Основные проблемы социально-экономического развития республики карелия. Проблемы социально-экономического развития республики карелия Какой сектор экономики наиболее развит в карелии

Одним из основных вопросов заседания Правительства Карелии стало рассмотрение Концепции социально-экономического развития республики на период до 2017 года. Заседание прошло под руководством Главы Карелии Александра Худилайнена. Помимо членов Правительства в заседании приняли участие депутат Госдумы России Валентина Пивненко, главный федеральный инспектор по Карелии Александр Хюннинен, депутаты Законодательного Собрания, главы муниципальных образований, руководители республиканских управлений федеральных органов власти.
Представил проект Концепции социально-экономического развития республики заместитель Главы Карелии - министр экономического развития Валентин Чмиль.
Как рассказал Валентин Чмиль, Концепция была разработана рабочей группой, в состав которой вошли представители республиканских и федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления, научных и общественных организаций. Кроме того, проект был открыт для широкого обсуждения посредством публичного обращения Главы Карелии к жителям республики. В основу Концепции положены Основные направления социально-экономической политики Правительства Карелии на период до 2017 года, одобренные 7 сентября 2012 года на расширенном заседании Правительства республики.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Карелии до 2020 года долгосрочной целью социально-экономического развития республики является повышение качества жизни населения на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов. С учетом поэтапного достижения поставленной стратегической цели в Концепции разработаны цели и задачи социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу.
В сфере экономической политики главной целью Правительства Карелии является обеспечение устойчивых темпов экономического роста на основе модернизации и повышения конкурентоспособности базовых секторов экономики в условиях усиления конкуренции. Исходя из поставленной цели, основными задачами экономической политики Карелии на среднесрочный период являются: улучшение инвестиционного климата, технологическая модернизация и диверсификация экономики, создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций, поддержка малого и среднего бизнеса, формирование туристского комплекса, устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, создание условий для укрепления и развития внешнеэкономических и межрегиональных связей.
В сфере экономики Концепция предусматривает реализацию к 2017 году более 100 инвестиционных проектов, создание 18 тысяч новых рабочих мест, удвоение бюджета республики, ежегодный рост индекса промышленного производства на уровне 5 процентов, газификацию 75 населенных пунктов.
Основной целью социальной политики Правительства Карелии на среднесрочную перспективу, прописанной в Концепции, является последовательное повышение уровня и качества жизни людей. «Самое главное для республики - стабилизировать численность населения и прекратить отток молодежи из региона. Мы должны создать такие условия, при которых каждый человек смог бы реализовать свой потенциал и способности, сделать Карелию благополучной для жизни», - сказал Валентин Чмиль.
Для достижения поставленной цели предусматривается повышение качества и доступности медицинских услуг и образования, формирование в Карелии рынка доступного жилья, развитие системы социального обслуживания, создание условий для стабильного роста доходов населения, а также работа по другим направлениям.
В результате к 2017 году предполагается увеличить реальные доходы населения на 40 процентов, снизить уровень безработицы с 2,4 до 1,6 процента, создать условия для увеличения ожидаемой продолжительности жизни с 67 до 70 лет.
Для повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, предотвращения коррупции будут решаться задачи формирования эффективной системы органов государственной власти Карелии и органов местного самоуправления, повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
В целях осуществления контроля за ходом выполнения намеченных мероприятий и проектов предусматривается проведение ежегодного независимого мониторинга реализации Концепции.
Экспертную оценку разработанной Концепции на заседании Правительства Карелии дал ректор Петрозаводского государственного университета Анатолий Воронин. По его словам, документ хорошо структурирован и легко читается. Авторы провели детальный анализ проблем, стоящих перед республикой, сумели четко сформулировать для республиканских властей цели и задачи, установить значимые показатели, по которым можно оценить эффективность работы по реализации Концепции. «Многое зависит от того, как энергично будет действовать Правительство Карелии, привлекая федеральные средства и частные инвестиции», - сказал Анатолий Воронин. Со стороны университета он пообещал поддержку ученого сообщества и помощь в привлечении инвестиций для создания инновационных производств. Например, в скором времени ПетрГУ начнет строить здание института высоких биомедицинских технологий, а общий объем подобных проектов превышает 4 млрд. рублей.
По мнению Главы Карелии Александра Худилайнена, главная перспектива для Карелии сегодня заключается в диверсификации промышленного производства. Необходимо строить и открывать новые предприятия, чтобы не зависеть всего от нескольких комбинатов, приносящих основную долю доходов в бюджет. «Мы сегодня действительно монореспублика. Случись что с нашими моногородами, соответствующие проблемы будет иметь и вся Карелия. Поэтому мы будем развивать малый бизнес, привлекать инвесторов, продвигать Пудожский мегапроект. Только в этом есть сегодня перспектива развития Карелии», - сказал Александр Хулидайнен.
По итогам рассмотрения члены Правительства Карелии одобрили Концепцию социально-экономического развития республики до 2017 года. Теперь документ поступит на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания.

Наша республика - один из красивейших природных уголков России с уникальной и разнообразной природой. Рекреационно-туристический потенциал Карелии огромен: удивительные природные ландшафты, уникальные лесные массивы, чистейшие реки и озера. Туризм в нашем регионе - это очень перспективная отрасль, один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса.

Интерес предпринимателей к туризму объясняется рядом факторов. Во-первых, для того, чтобы начать заниматься туристским бизнесом не требуется больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые компании. Кроме того, надо отметить, что туристский бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д. Таким образом, развитие туристической отрасли неминуемо приведет к подъему и развитию сопутствующих видов бизнеса и увеличению предпринимательской активности населения.

Республике есть, что предложить и показать гостям. Есть широкие возможности для отдыха, большой потенциал для экскурсионных программ, богатая культура, множество исторических памятников, редкая по красоте природа. Однако перспектива развития республиканской туристической отрасли упирается в отсутствие развитой инфраструктуры и низкий уровень сопутствующего сервиса. Развитие туристской инфраструктуры на сегодня значительно отстает от необходимого уровня, а от этого в большой степени зависит успешное развитие туризма в целом.

Таким образом, у Карелии есть неоспоримые конкурентные преимущества, позволяющие ей развивать как внутренний, так и международный туризм. При условии поддержки государства, преодолении проблем в развитии туристской инфраструктуры и выборе перспективных направлений развития туризма, эта отрасль может стать одной из самых доходных в региональной экономике и значительно наполнить бюджет.

Помимо рекреационно-туристического потенциала, республика обладает богатейшими природными ресурсами, что составляют основу ее стратегического инвестиционного потенциала. Это лес, минерально-сырьевая база, водные и биоресурсы. В сочетании с геополитическими преимуществами региона, умеренными деловыми рисками и транспортной доступностью к границам европейского союза, освоение и переработка лесных ресурсов создают устойчивую базу для развития долговременного бизнеса.

Леса Республики Карелия - это один из наших стратегических возобновляемых ресурсов. Карельская древесина обладает высокими качественными преимуществами и весьма конкурентоспособна как на внутрироссийском, так и на зарубежном рынке. Комплексный подход к решению задач от заготовки леса до углубленной переработки на территории республики позволит извлечь из данного сырьевого сектора очевидный экономический эффект для Карелии. Сегодня продукция лесоперерабатывающего кластера Карелии уже зарекомендовала себя на рынках, и нам необходимо извлечь из этого максимальную пользу.

Для перспективного развития лесного сектора экономики считаю наиболее важным решить вопросы переориентации потоков древесного сырья на внутренний рынок, активизировать усилия по развитию критических лесопромышленных районов региона, усилить работу с инвесторами по созданию на территории республики новых и развитию действующих лесопильно-деревообрабатывающих производств, а также оптимизировать организацию и осуществление грузоперевозок.

Надо признать, что на сегодня лесные ресурсы Карелии, несмотря на их колоссальный экономический и промышленный потенциал, используются неудовлетворительно. Наши соседи в Финляндии добились повышения продуктивности переработки леса более, чем в два раза. Отдача с одного заготовленного кубометра древесины у наших северных соседей на порядок выше, соответственно выше и уровень жизни занятого в этом секторе промышленности населения.

Одной из серьезных проблем лесопромышленной отрасли является крайне неудовлетворительное развитие сети лесовозных дорог. Эта ситуация не дает возможности повысить экономическую доступность лесных ресурсов Карелии. Лесозаготовительные предприятия находятся в тяжелом положении, ведь от строительства новых лесовозных дорог напрямую зависит отпускная стоимость древесины. Полагаю, что только разумное взаимопонимание власти, лесозаготовителей и деревообработчиков, в поисках выгоды для себя, лесного комплекса и для населения, живущего в регионе, поможет выстроить грамотную комплексную систему промышленного развития всей отрасли.

Не менее важным источником для наполнения бюджета республики и в целом для экономического подъема Карелии является минерально-сырьевой кластер региона. В этом сегменте экономики основные векторы нацелены на разработку ресурсов, связанных с производством строительных материалов. Устойчивым спросом на рынке пользуются такие строительные материалы, как строительный и отделочный камень, высокопрочный и декоративный щебень. В последние годы строительный рынок в стране находится на подъеме, вследствие этого в республике отмечен численный рост производств по добыче блочного камня и щебня.

Как и любой сегмент экономики, сектор промышленности по добыче и переработке минерального сырья имеет ряд системных проблем. Это обеспечение надежной и предсказуемой работоспособности оборудования, привлечение и удержание квалифицированного персонала, охрана труда, достижение максимальной производительности технологического процесса. Дополнительной проблемой является отсутствие технологий комплексной переработки минерального сырья, в результате чего значительная часть полезных компонентов уходит в отходы, часто загрязняя окружающую среду.

Выход из создавшегося положения возможен на основе диверсификации экономики региона, развитии и внедрении в промышленное производство новых технологий, которые смогут позволить получить конкурентную на современном рынке продукцию с высокой стоимостью. Однако эти проблемы сектора понятны и преодолимы. Правительство республики оказывает всестороннюю поддержку развитию горных производств.

Еще одним важным и перспективным природным ресурсом Карелии являются огромные запасы чистейшей питьевой воды. На территории Карелии находится огромное количество пресноводных водоемов, их более 60 тысяч. Карельская вода практически не требует никакой водоподготовки для дальнейшего использования. Это открывает для республики в данном экономическом сегменте широчайшие перспективы, особенно если проанализировать общемировые тенденции, связанные с доступностью и качеством питьевой воды.

Уверен, что наша Карелия весьма перспективный регион с высоким потенциалом экономического роста. Важным фактором, оказывающим существенное влияние на социально-экономические процессы в республике, является богатейший интеллектуальный и человеческий потенциал. Совместив этот потенциал с грамотным системным подходом к комплексному использованию природных ресурсов, мы в ближайшей перспективе получим значимый социально-экономический подъем в Республике Карелия.

Олег Константинович, Вы четыре месяца возглавляете министерство. За это время детально ознакомились с предприятиями Карелии, изучили ситуацию в республике изнутри. Что можете сказать об экономическом положении Карелии?

С начала 2016 года отмечается рост продукции в промышленности, индекс производства по итогам января-июля составил 104%, что выше российского уровня. Это показатель обеспечен стабильной работой всех секторов экономики, включая добычу полезных ископаемых и обрабатывающие производства. Предпринимаемые на республиканском и федеральном уровнях власти усилия позволили сохранить в регионе основные производственные предприятия, стабилизировать экономическую ситуацию и приступить к формированию потенциала для будущего промышленного развития.

Отмечу, что восстановление обрабатывающего сектора происходит более высокими темпами, чем в среднем по России. Положительные тенденции складываются в обработке древесины, целлюлозно - бумажном производстве, а также в таких производствах как машин и оборудования, химическом, транспортных средств, электроэнергии, газа и воды.

В лесопромышленном комплексе в текущем году объем лесозаготовок увеличился на 8,6%. Достигнут рост объемов производства по всем видам деревообрабатывающей продукции, в частности, пиломатериалов - на 6%, плитной продукции – на 22 %, бумаги – на 11 %, бумажных мешков – на 16%. Такие показатели обеспечены, прежде всего, за счет стабильной работы крупнейших предприятий республики.

Доля горных предприятий в общем объеме промышленного производства составляет 30%. За счет пролонгации лицензирования импорта щебня ситуация с отгрузкой карельской продукции существенно улучшилась, ее объемы выросли на 30% по сравнению с прошлым годом.

Производство окатышей увеличилось на 2,5% и составило 6,3 млн. тонн, производство щебня выросло на 15%, достигнув 9 млн. кубометров.

В сфере производства машин и оборудования высокие показатели показывает Центр робототехники «ЭФЭР», который увеличил производство противопожарного оборудования в полтора раза к уровню прошлого года.

За счет возобновления производственной деятельности Онежского судостроительно-судоремонтного завода возросло в 2,2 раза производство транспортных средств по сравнению с семью месяцами 2015 года.

В металлургическом производстве филиал «НАЗ-СУАЛ» увеличил выпуск алюминия на 4%. Благодаря активной поддержке Правительства республики компания «Русский радиатор» уже в четвертом квартале нынешнего года планирует запуск нового производства алюминиевых радиаторов на площадке Надвоицкого алюминиевого завода.

Позитивные тенденции сохраняются в сфере рыболовства и рыбоводства. Общий вылов рыбы за семь месяцев текущего года на 15,5% превысил прошлогодний уровень. Темп роста производства рыбной продукции составил 106,3%.

Несмотря на сложные условия в республике сохранился рост объемов жилищного строительства. С начала года введено 110,3 тысячи квадратных метров жилья, что на 5,4% больше, чем в прошлом году.

Однако мы отдаем себе отчет в том, что достигнутые успехи пока еще недостаточны, но они показывают, что мы находимся на правильном пути. Чтобы достичь конечной цели, предстоит проделать большую работу, как на уровне отдельных предприятий, так и отраслей промышленности, Правительства республики и органов местного самоуправления, для закрепления позитивных тенденций и придания им необратимого характера.

Наряду с достижением объемных показателей мы должны оценивать результативность работы каждого предприятия республики с точки зрения эффективности, реальной отдачи от привлеченных инвестиций, прибыльности, уровня обновления основных фондов, средней заработной платы.

Реальный сектор экономики, сохраняющий значительный удельный вес экспортоориентированной продукции, по-прежнему имеет зависимость от колебаний мировой экономики, а также динамики мировых цен по основной номенклатуре карельского экспорта. В связи с этим, на что следует сделать основной упор?

Особое значение для промышленного развития республики имеет решение задачи диверсификации экономики на основе высокотехнологичных производств. Это один из важнейших аспектов современной промышленной и экономической политики.

В целях решения этой проблемы, формирования стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций приоритетную важность имеет инфраструктурное обеспечение развития промышленности. Этому направлению Правительством Карелии уделяется значительное внимание. В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» на территории региона планируется создать 4 промышленные площадки, обеспеченные необходимой инфраструктурой.

В настоящее время ведется работа по созданию промышленной площадки на земельном участке 32 гектара в районе транспортной развязки Суоярвского и Пряжинского шоссе в Петрозаводске. Разработана проектная документация по строительству объекта промышленной площадки, получено положительное заключение Санкт-Петербургского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России». Сформирован необходимый пакет документов и направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации для получения федерального софинансирования в рамках ФЦП.

В адрес Министерства поступило 4 заявки от инвесторов, желающих разместить свои производства на промышленной площадке. Потенциальные резиденты планируют построить домостроительный комбинат, завод по производству базальтового непрерывного волокна (ровинга), дорожных и армирующих сеток, цекх по производству теплоаккумуляционных печей и каминов, а также цех по производству строительных материалов из камня.

Кроме того, филиалом «Петрозаводскмаш» ведется проработка вопроса по созданию на территории предприятия в Петрозаводске промышленного парка.

В рамках соглашения между Правительством Республики Карелия и Некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» реализуется крупный инфраструктурный проект по созданию промышленного парка «Надвоицы».

Почти 90% средств на создание инфраструктуры промпарка уже выделено Фондом развития моногородов. В ближайшее время будет принято постановление Правительства Российской Федерации «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Надвоицы», которое позволит предоставить резидентам промышленного парка очень существенные налоговые льготы.

Кроме федеральных мер поддержки, в июне депутаты городского Советиа Надвоиц приняли решение об установлении нулевой ставки земельного налога для резидентов территории первые пять лет с момента вклуючения в реестр резидентов.

Какие проекты планируют реализовать в промпарке «Надвоицы» якорные инвесторы, привлеченные на территорию при поддержке Внешкэномбанка и Фонда развития моногородов?

ООО «Пеностек Норд» разместит на площадке промпарка производство домостроительных комплектов и создаст 250 рабочих мест. Стоимость этого инвестиционного проекта составляет 1,3 млрд. рублей, в том числе 500 млн. рублей – заемные средства НКО «Фонд развития моногородов».

ООО «Кареллегпром» планирует инвестировать в строительство текстильного производства на территории промышленного парка «Надвоицы» порядка 2,6 млрд.рублей, из них 1 млрд. рублей – это также заемные средства Фонда. Проект предусматривает создание 580 новых рабочих мест.

Еще один инвестор, ООО «Росрезинмаш», намерен инвестировать в создание производства на территории промпарка 450 млн. рублей и создать 50 новых рабочих мест.

Уже в течение 2016 года ООО «Пеностек Норд» и ООО «Кареллегпром» планируют запустить пилотные цеха с минимальными полными циклами производства на 50-60 рабочих мест. В этих целях графики строительных работ инвесторов и генерального подрядчика строительства инфраструктуры промышленного парка «Надвоицы» были синхронизированы.

Насколько мне известно, Министерством экономического развития и промышленности республики ведется устранение замечаний Минэкономразвития России и доработка заявки по созданию территории опережающего социально-экономического развития в городе Кондопога.

Да, это так. Вышесказанное свидетельствует о том, что в решении вопросов реструктуризации промышленности нам удалось существенно повысить эффективность взаимодействия бизнеса, региональных и федеральных органов власти. Это позволяет нам в ближайшей перспективе вывести созданный потенциал развития экономики Карелии на полную мощность, наполнить его эффективными и конкретными проектами, скоординировать и сконцентрировать усилия государства и частного бизнеса на решение назревших проблем и прорывных направлениях развития.

Безусловно, ряд секторов промышленности Карелии продолжают испытывать давление из-за сокращения инвестиционной активности в экономике. Благоприятная ситуация, сложившаяся для экспортно- ориентированного сегмента промышленности, имеет свои временные ограничения.

Для выпуска качественно новой продукции нужны и новые мощности. В долгосрочной перспективе основным вектором реиндустриализации является внедрение новых технологий. Этим вопросом должны озаботиться компании во всех отраслях и уже сейчас прорабатывать возможности внедрения на производстве более экологичных ресурсо-сберегающих решений.

На недавнем заседании Правительства республики вы представили прогноз социально-экономического развития Карелии на ближайшие три года. Каковы основные его параметры?

Согласно базовому варианту прогноза, в 2017-2019 годах в Карелии ожидается активизация инвестиционной деятельности и рост инвестиционного спроса. Он будет обеспечен преимущественно за счет увеличения вложений в транспортно-энергетическую инфраструктуру региона, лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, сектор операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, сферу образования. В 2019 году индекс физического объема вложений в основной капитал составит 110,3% к уровню 2015 года, а объем инвестиций достигнет 44,6 млрд. рублей.

Основную часть вложений в 2017 – 2019 годах в республике будут формировать крупные инвестиционные проекты, часть из которых вошла в Федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».

Исходя из влияния внешних и внутренних факторов, среднегодовые темпы роста республиканской экономики в 2017-2019 годах по базовому варианту прогнозируются на уровне 101,5-102,5%.

Олег Константинович, сказанное Вами выше вселяем оптимизм на дальнейшее развитие экономики в целом, а значит, и повышение качества жизни населения. На Ваш взгляд, что еще необходимо сделать, чтобы Карелия набирала темпы в движении вперед?

Для запуска модели качественного роста экономики у нас есть реальные предпосылки – растущий внутренний спрос на промышленную продукцию и возможности реализации планов по импортозамещанию. Кстати, в отраслях обрабатывающих производств уже с 2014 года реализуется ряд проектов в сфере импортозамещения. Среди наиболее перспективных и значимых следует отметить проекты филиала АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш», Инженерного центра пожарной робототехники «ЭФЭР», ДОК «Калевала», Онежского тракторного завода, Надвоицкого алюминиевого завода.

Работа Правительства республики по всем отраслям и направлениям ведется с максимальным вовлечением всех заинтересованных групп в проработку вопросов и конечных их решений. Мы рассчитываем, что это сотрудничество будет расширяться и дальше.

Многое зависит от ответственности каждого на своем месте за конечные результаты своего труда. Только так мы можем успешно справиться с вызовами времени и решить поставленные задачи.

Уверен, что общими усилиями, частного бизнеса и органов власти, нам удастся не только сохранить, но и существенно приумножить сложившуюся динамику промышленного и экономического роста.

Беседу вел Наиль ШАБИЕВ

II. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Карелия

Анализ итогов социально-экономического развития Республики Карелия за период 2006-2010 годов позволил выявить проблемы, сдерживающие развитие республики, как общего для субъектов Российской Федерации характера, связанного в основном с влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса, так и специфические для республики проблемы, в том числе носящие системный характер.

В условиях кризиса обострилась конкуренция на мировом и внутреннем рынках. Возникли проблемы со сбытом произведенной продукции, привлечением инвестиций, заменой устаревших технологий и изношенного оборудования, кредитованием реального сектора экономики республики и населения. Увеличилась задолженность по выплате заработной платы перед работниками в отраслях реального сектора экономики, выросла безработица. Рост цен и тарифов на услуги естественных монополий увеличил затраты предприятий и снизил их конкурентоспособность.

К основным специфическим проблемам республики следует отнести:

Зависимость доходов бюджета от ограниченного круга крупнейших плательщиков, высокий уровень убыточных организаций;

Высокую экспортную направленность производства крупнейших предприятий и их зависимость от мировой конъюнктуры цен на производимую продукцию;

Дефицитность энергетического баланса в республике;

Высокую зависимость от завозных видов топлива и цен на них;

Повышенные затраты предприятий, в том числе на электроэнергию, рост себестоимости продукции и потребительских цен, обусловленные сложными природно-климатическими условиями;

Удорожание содержания объектов социальной сферы в связи с низкой плотностью населения республики;

Монопрофильность структуры экономики, основанной на добывающей промышленности.

Кроме того, существуют проблемы в отдельных отраслях экономики и социальной сферы республики.

Недостаточное обеспечение сырьем лесоперерабатывающих предприятий республики;

Отсутствие крупных мощностей по переработке лиственной и низкосортной древесины;

Низкая степень обеспеченности транспортной инфраструктурой.

В настоящее время объем потребления древесного сырья целлюлозно-бумажными предприятиями республики составляет 3,6 млн. куб. м в год, практически вся заготовленная в Карелии хвойная балансовая древесина перерабатывается в республике. Деревообрабатывающие предприятия перерабатывают 90 % заготовленного хвойного пиловочника. Недостающие объемы хвойной древесины восполняются за счет поставок из других регионов, в основном, субъектов Северо-Западного федерального округа.

В связи с реализацией на территории соседних регионов СЗФО (Архангельская, Вологодская области) инвестиционных проектов, возможности поставок древесного сырья из-за пределов Республики Карелия будут постепенно ограничиваться.

Вместе с тем с принятием Правительством Российской Федерации решения о постепенном повышении вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину, объемы поставок лесоматериалов необработанных из Республики Карелия на экспорт сократились в 3 раза и по итогам 2010 года составили 1,4 млн. куб. м. Продолжается тенденция сокращения на экспорт поставок хвойного баланса – в 2006 году на экспорт поставлялось 35,1 % от общего объема заготовленного хвойного баланса, в 2010 году этот показатель составил 15,8 %.

В дальнейшем в связи с реализацией инвестиционных проектов по увеличению производственных мощностей, спрос на древесное сырье предприятиями ЛПК Карелии будет увеличиваться.

Одной из существенных проблем в лесопромышленном комплексе республики остается сбыт лиственной древесины. Ресурсы лиственной древесины (береза, осина) в Карелии составляют порядка 30 % от расчетной лесосеки – примерно 3,0 млн. куб. м, в том числе березы - около 2,6 млн. куб. м. Объем заготовки лиственной древесины в 2010 году составил 1,0 млн. куб. м.

На территории республики и ближайших регионов СЗФО отсутствуют крупные мощности по переработке лиственной древесины, единственным покупателем лиственных балансов на внутреннем рынке для карельских лесозаготовительных предприятий является Светогорский ЦБК (Ленинградская область), но объемы поставок сырья на комбинат ограничены.

Одним из основных условий более полного освоения эксплуатационных лесов и снижения экономической доступности древесных лесных ресурсов является развитая дорожно-транспортная инфраструктура. Средняя густота дорожной сети в Карелии составляет примерно 0,25 - 0,26 км на 100 га лесной площади, что в 4 раза меньше экономически доступной производственной потребности и не соответствует грузообороту (объемам) перевозимых лесных грузов.

Внутри республики дорожная сеть развита неравномерно. Так, если юг и центральная часть Карелии освоены лесовозной дорожной сетью, то север, северо-запад и Пудожский район недостаточно интенсивно осваиваются. Из общей протяженности лесовозных дорог Республики Карелия (около 17000 км) в летний период используется и содержится за счет арендаторов участков лесного фонда примерно 7200 км, а в зимний период – примерно 5200 км.

Потребность в строительстве новых дорог круглогодового действия с учетом перехода преимущественно на сортиментную технологию заготовок составляет примерно 540 км (из расчета 1 км в расчете на 12 тыс. куб. м вывозки).

40 процентов лесосечного фонда на территории республики можно заготовить и вывезти только в зимний период («зимний лесфонд»). Эксплуатация современных автомобилей-сортиментовозов на вывозке лесоматериалов выдвигает повышенные требования к качеству строящихся и состоянию имеющихся лесовозных дорог.

В настоящее время большинство лесозаготовительных предприятий не имеют достаточных собственных финансовых средств для строительства в необходимых объемах лесовозных дорог. Ведение дорожного строительства предполагает также затраты на приобретение дорогостоящей дорожно-строительной техники, содержание штата специалистов и рабочих (водителей и операторов дорожных машин).

При положительной динамике итоговых показателей работы горнопромышленного комплекса (далее - ГПК) республики следует отметить, что в 2010 году в Карелии была приостановлена реализация 58 инвестиционных проектов по строительству новых горных предприятий, на 6 действующих предприятиях было остановлено производство щебня. Причинами этого и основными проблемами, сдерживающими развитие горнопромышленного комплекса республики, являются:

Ориентированность на российский рынок сбыта при чрезмерно малой емкости рынка строительных материалов внутри Карелии. Зависимость от колебаний рынка строительных материалов не только конъюнктурных, но и политических (при переделах собственности и сфер влияния крупными компаниями и собственниками). В 2010 году предприятия ГПК Республики Карелия работали в среднем на 40 % от производственной мощности отрасли;

Удаленность предприятий ГПК республики от потребителей порождает прямую зависимость от транспортирующих произведенную продукцию предприятий. За 2010 год по железной дороге было перевезено 6,9 млн. куб. м щебня (60 %), водным – 1,9 млн. куб. м щебня (8 %), автотранспортом – 1,5 млн. куб. м щебня (14 %). Объем поставки полувагонов для отгрузки щебня на строительные предприятия Центрального федерального округа и Северо-Западного федерального округа ограничен;

Возросшие тарифы естественных монополий. Железнодорожный тариф до Москвы превышает отпускную цену щебня на карьере и приводит к удорожанию продукции в 2-2,5 раза, при этом нередко предлагается крайне невыгодная логистика направления грузов: не по прямым направлениям, а по периферийным, менее загруженным путям;

Чрезмерная усложненность и противоречивость действующего законодательства. На федеральном уровне не решаются вопросы устранения противоречий в сфере недро- и лесопользования, необходимости получения более 130 согласований (значительная часть которых – платные) при прохождении проектов в горном деле, необходимости прохождения государственной экспертизы для проектов разработки карьеров, оплачиваемой в том же объеме, что и для проектов жилищного и промышленного строительства. В результате возрастают стоимость и сроки разработки и реализации инвестиционных проектов.

Основными проблемами в сельском хозяйстве являются:

Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, дефицит финансовых ресурсов, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры и логистики, снижение покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, что приводит к падению объемов производства, сокращению поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, посевных площадей, снижению почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;

Высокий физический и моральный износ основных фондов, низкая инвестиционная привлекательность отрасли в совокупности с высокой кредиторской задолженностью и отсутствием ликвидного залога;

Медленные темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природных ресурсов;

Низкие темпы освоения наукоёмких и высокоэффективных ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве;

Неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неразвитость рыночной инфраструктуры, затрудняющая доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, иммобильностью производственных процессов в сельском хозяйстве, невозможностью его быстрого приспособления к изменениям конъюнктуры рынка, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Современной экономической ситуации в пищевой и перерабатывающей промышленности АПК республики присущи те же проблемы, что и сельскому хозяйству, в частности: высокая степень изношенности технологического оборудования, недостаточные темпы модернизации и реконструкции производства, внедрения новых технологий и технологического оборудования, дефицит финансовых ресурсов и недостаток инвестиций, нехватка квалифицированных кадров, высокая конкуренция со стороны привозной продукции, неразвитость логистической системы. Кроме того, имеют место слабая маркетинговая деятельность, недостаточная обеспеченность качественным сырьём. Все эти факторы обуславливают недостаточно широкий ассортимент и низкую конкурентоспособность выпускаемой продукции перерабатывающими предприятиями республики.

В сфере жилищного строительства Карелии наиболее актуальной проблемой является низкая доступность жилья для большей части населения республики.

По сравнению с 2005 годом рыночная стоимость 1 квадратного метра жилья на первичном рынке увеличилась по состоянию на 1 января 2011 года в 2,9 раза. В связи с этим коэффициент доступности жилья (в годах) в республике увеличился с 3,4 года в 2005 году до 4,17 года в 2010 году.

Существующий жилищный фонд имеет тенденцию к износу, а темпы жилищного строительства в Республике Карелия не решают задачу улучшения жилищных условий широких слоев населения.

Ввод жилья в 2010 году на одного человека в республике составил 0,2 кв. м, что ниже среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и по России на 51,2 %.

По состоянию на 1 января 2010 года общая потребность населения, проживающего на территории Республики Карелия, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 1037,0 тысяч квадратных метров общей площади жилья, в том числе:

587,0 тыс. кв. м – расселение ветхого и аварийного жилищного фонда;

450,0 тыс. кв. м – на предоставление жилья гражданам, состоящим на учете, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 18 кв. м площади жилья на каждого.

Существует необходимость увеличения объемов жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

Одним из факторов, сдерживающих развитие жилищного строительства, является отсутствие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых градостроительной и планировочной документацией предусмотрена комплексная жилая застройка. Период точечной жилой застройки с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов.

Кроме того, негативное влияние на развитие жилищного строительства оказывает неудовлетворительное техническое состояние существующих тепловых сетей, водопроводного и канализационного оборудования, физический износ которых достаточно высокий.

Планируемое увеличение объемов жилищного строительства невозможно обеспечить без опережающего развития коммунальной инфраструктуры новых территорий.

Серьезной проблемой для республики является наличие большого объема аварийного жилищного фонда и отсутствие постоянных источников для расселения.

С учетом действующих программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также с учетом дополнительного лимита, выделенного Республике Карелия Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, возможно расселение около 20 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Расселение граждан из оставшихся многоквартирных домов, признанных аварийными (площадью 147 тыс. кв. м), а также расселение ветхого жилищного фонда не обеспечено финансированием.

Еще одна проблема - низкая обеспеченность муниципальных образований республики документами территориального планирования и градостроительного зонирования. В соответствии с требованиями законодательства полномочия по обеспечению документами территориального планирования муниципальных образований отнесены к органам местного самоуправления. Однако в бюджетах муниципальных образований отсутствуют средства для исполнения данных полномочий. Вместе с тем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, при отсутствии документов территориального планирования и градостроительного зонирования после 1 января 2013 года органы государственной власти и органы местного самоуправления не смогут:

Предоставлять земельные участки под строительство объектов капитального строительства из состава земель государственной и муниципальной собственности;

Разрабатывать документацию по планировке территорий;

Осуществлять резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

Осуществлять перевод земель из одной категории в другую;

Выдавать разрешение на строительство объектов капитального строительства.

В области дорожного хозяйства наиболее серьезная проблема на сегодняшний день - неудовлетворительное эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия. Доля автомобильных дорог регионального значения Республики Карелия, не отвечающих нормативным требованиям, составляет ориентировочно 69 %. Данный показатель является одним из самых высоких в Российской Федерации.

Вторая проблема – состояние мостовых сооружений, в особенности деревянных. На сегодняшний день ограничено движение грузового автотранспорта по 64 мостам. В ряде случаев организованы объезды, но к части населенных пунктов обеспечено движение только легкового транспорта.

Сохраняет свою актуальность и остроту проблема аварийности на дорогах республики, достигнутые показатели не являются стабильными. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом число погибших возросло на 35,4 %. На высоком уровне сохраняется тяжесть последствий ДТП – в Республике Карелия по итогам 2010 года данный показатель составил 9,9 погибших на 100 пострадавших, что выше, чем в целом по России (9,6) и по СЗФО (7,3).

Несмотря на принятые меры, наиболее проблемной отраслью остается жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ). За прошедший пятилетний период при почти неизменных объемах предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ), их себестоимость увеличилась в 1,6 раза, стоимость проживания в благоустроенном жилье возросла в 2,4 раза. При этом сохраняются характерные для всей отрасли ЖКХ проблемы:

На фоне увеличения доли прибыльных организаций в отрасли имеют место убытки по всем видам жилищно-коммунальных услуг в основном из-за несоответствия установленных нормативов фактическим объемам потребления, цены топлива (мазута), предусмотренной в тарифе на тепловую энергию, - рыночной стоимости, а также в связи с переходом к рынку свободного отпуска электроэнергии;

Сверхнормативные потери из-за высокой изношенности объектов коммунальной инфраструктуры;

Наращивание объемов задолженности по оплате за ЖКУ вследствие снижения уровня собираемости платежей за ЖКУ.

Доходы населения республики не высокие, привлечение долгосрочных заемных капиталов также затруднительно, возможность привлечения бюджетных средств на обновление ЖКХ весьма ограничена. Очевидно, что отрасль нуждается в глубокой модернизации, основанной на новых принципах и подходах.

В настоящее время экономика Карелии характеризуется высокой энергоемкостью , что обусловлено неразвитостью рыночных механизмов энергосбережения, значительным объемом устаревшего энерготехнологического оборудования и технологий. Устранение этих причин является основой повышения энергоэффективности в республике.

К проблемам социально-трудовой сферы и регионального рынка труда относятся:

Отставание уровня установленной в республике минимальной заработной платы от величины прожиточного минимума трудоспособного населения. По состоянию на 1 января 2011 года величина минимальной заработной платы по районам Крайнего Севера (6056 рублей) составляет 76 % от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, по остальным районам республики (4867 рублей) – 70 %. На момент установления существующей величины минимальной заработной платы (1 января 2009 года) это соотношение составляло соответственно 89,5 % и 85,8 %;

Значительная дифференциация в оплате труда работников бюджетных организаций и внебюджетного сектора. Номинальная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы (по видам экономической деятельности) составляет от 57 % до 81 % от номинальной начисленной заработной платы в реальном секторе экономики;

Недостаточное развитие договорных отношений по регулированию социально- трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В республике по состоянию на 1 января 2011 года только в 7 муниципальных образованиях заключены и действуют территориальные соглашения по регулированию социально-трудовых отношений (Петрозаводский городской округ, Кондопожский, Кемский, Олонецкий, Питкярантский, Сегежский, Сортавальский муниципальные районы). Медленными темпами растет количество заключенных в республике коллективных договоров (по состоянию на 1 января 2011 года их количество составило 1243 единицы, на 1 января 2010 года – 1215). В соответствии с действующим законодательством именно посредством этого инструмента возможно установление достойной заработной платы, дополнительных социальных гарантий работникам;

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам. На сегодняшний день в республике работодателям остро необходимы квалифицированные рабочие и инженерные кадры, при этом потребность в неквалифицированной рабочей силе по сравнению с предыдущими годами сократилась;

Активизация процессов высвобождения рабочей силы, что связано как с подготовкой к реализации комплексных инвестиционных проектов, проектов реструктуризации и модернизации предприятий, так и с запланированными реорганизационными процедурами в силовых структурах, в организациях бюджетной сферы;

Высокая доля граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Среди официально зарегистрированных безработных женщины составляют почти половину. Доля безработной молодежи в возрасте 16-29 лет среди безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, составляет треть;

Сложности с трудоустройством выпускников учреждений профессионального образования: в 2011 году планируется выход на рынок труда 5945 выпускников учреждений профессионального образования, из которых не менее 900 чел. обратятся в органы службы занятости;

Угроза возникновения длительной (застойной) безработицы. Процессы высвобождения рабочей силы в кризисный и посткризисный период, высокая доля лиц, испытывающих трудности в поиске работы, невостребованность выпускников профессиональных учебных заведений на рынке труда увеличивают риск возникновения в указанных группах длительной (застойной) безработицы.

Серьезные проблемы сохраняются в сфере здравоохранения .

За период с 2005 по 2010 год отмечен рост общей заболеваемости населения на 5,4 %. При этом общая заболеваемость детей всех возрастов ежегодно увеличивается на 4 – 5 %. Данные тенденции обусловлены, с одной стороны, ростом доли пожилого населения и более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики, с другой стороны, недостаточной эффективностью системы профилактики и предотвращения заболеваний.

Болезни системы кровообращения и злокачественные новообразования являются одной из основных проблем здравоохранения Карелии, от них напрямую зависит улучшение демографической ситуации, ожидаемой продолжительности жизни.

Общая заболеваемость болезнями системы кровообращения в Республике Карелия имеет тенденцию к росту: в 2010 году по сравнению с 2005 годом – на 8,8 %. Ее значения превышают средний уровень по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации.

Остается высокой онкологическая заболеваемость населения в республике, как и по Северо-Западному федеральному округу. Рост общей заболеваемости злокачественными новообразованиями населения (в 2010 году по сравнению с 2005 годом – на 30,4 %) обусловлен, в том числе, улучшением выявляемости онкологической патологии.

Алкоголизация населения Республики Карелия остается высокой: по итогам 2010 года ее уровень превысил среднероссийский уровень в 1,6 раза (в 2005 году – в 1,3 раза), вместе с тем по сравнению с 2005 годом уровень алкоголизации населения Республики Карелия в 2010 году снизился на 1,1 %.

В сфере социальной защиты населения нерешенными проблемами остаются: недостаточность материальных, финансовых и технических ресурсов, не позволяющая создать систему оказания государственных услуг в режиме «одного окна»; текучесть кадров в учреждениях социальной защиты и недостаточный уровень квалификации специалистов муниципальных учреждений социального обслуживания; низкий уровень заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания, социальной защиты.

Для возрастной структуры населения Республики Карелия, как и по Северо-Западному федеральному округу, и в целом по Российской Федерации, характерно динамичное увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста, что соответствует общемировому процессу старения. На начало 2010 года, численность граждан старше трудоспособного возраста составляла более 144,6 тыс. человек - каждый пятый житель Республики Карелия. При этом, за последние 5 лет прирост доли граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения республики составил 1,8 процентных пункта (далее – п.п.), превысив аналогичный показатель по Северо-Западному федеральному округу (на 1,5 п.п.) и России (на 1,2 п.п.). Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного усовершенствования деятельности учреждений социального обслуживания с точки зрения соответствия их функций основным потребностям граждан пожилого возраста.

В сфере образования Республики Карелия актуальным, особенно в дошкольном образовании, остается неравный доступ к качественному образованию, являющийся одним из факторов, усугубляющих складывающееся социальное неравенство. Доля детей, охваченных дошкольным образованием, снизилась в 2010 году по отношению к 2005 году на 1,8 п.п. Наиболее серьезная ситуация с предоставлением мест в дошкольных учреждениях сложилась в Петрозаводском городском округе.

Сохраняется потребность в осуществлении структурных и инфраструктурных инновационных изменений в подсистемах образовательной сферы. Не сформирована система непрерывного образования, а понимание ее структуры и инструментов реализации иногда различается даже на профессиональном уровне. Для решения этой проблемы необходимо развитие вариативных форм организации дошкольного образования, сетевых моделей общего образования, школьной инфраструктуры, комплексной программы модернизации профессионального образования.

К основным проблемам в сфере культуры Республики Карелия относятся:

Недостаточный уровень доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры. Отсутствие информационных технологий в фондовой работе муниципальных музеев является одним из ключевых факторов, ограничивающих доступ граждан к культурному наследию, препятствующих появлению новых качественных услуг в сфере культуры. Низкий уровень оснащения общедоступных региональных и муниципальных библиотек необходимым компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет;

Недостаточный уровень обеспечения сохранности и популяризации материального и нематериального историко-культурного наследия. Градостроительная, строительная и иная хозяйственная деятельность создает угрозу для сохранности объектов культурного наследия. Недостаточно обеспечение условий сохранения и управления государственным музейным фондом. Необходима поэтапная модернизация музейной экспозиционно-выставочной, образовательной и фондовой инфраструктуры.

Ключевыми современными проблемами в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений в Республике Карелия являются:

Снижение роли семейных и духовно-нравственных ценностей в жизни современного россиянина на фоне активизации процессов глобализации и господства стереотипов, навязываемых массовой культурой;

Сложное социокультурное самочувствие русских на фоне этнической мобилизации других этнических сообществ и роста числа мигрантов, неудовлетворенность их этнокультурных потребностей;

Наличие этносоциальных проблем у титульных и коренных малочисленных народов;

Отсутствие достаточного опыта реализации общественно значимых (социально ориентированных) проектов у национально-культурных автономий, национальных общественных объединений и религиозных организаций.

1 квартале 2010 года общий объем...

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2005 года N 803 О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы

Программа

... целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы С И С Т Е М А целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы Основные ...

Е ж е к в а р т а л ь н ы й о т ч е т открытое акционерное общество " северо-западный телеком" код эмитента 00119-a за 3 квартал 2010 г

Отчет

... : Финансовые годы 2005 2006 2007 2008 2009 Прогноз МЭР на 2010 Инфляция за период 10 ... , Республики Карелия и Коми). В) Основные направления развития Эмитента, которые позволят достичь стратегических целей

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года (далее — Концепция) разработана во исполнение требований пункта 4 статьи 51 Конституции Республики Карелия, с учетом требований федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», закона Республики Карелия от 28 декабря 2015 г. N 1973-ЗРК «О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия» и приказа Минэкономразвития России от 23 марта 2017 N 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации».

Концепция определяет миссию, приоритетные направления, стратегические цели, основные задачи и ключевые мероприятия социально-экономической политики Правительства Республики Карелия на среднесрочную перспективу (2018-2022 годы), служит основой для последующей разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2030 г. (далее — Стратегия). Положения Концепции во многом определяют меры и задачи первого этапа Стратегии.

Концепция учитывает положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р), указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, государственных программ Российской Федерации и Республики Карелия и иных документов отраслевого планирования.

Концепция учитывает положения федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 570 «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями).

Миссия Концепции — создание необходимых условий для долгосрочного устойчивого саморазвития региона, сохранения и накопления человеческого капитала за счет повышения качества жизни, стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения инвестиций и приоритетного развития образования, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики.

Последующая разработка и реализация Стратегии позволит осуществить последовательный переход от старопромышленной модели развития, основанной на эксплуатации природных ресурсов, к модели долгосрочного устойчивого саморазвития, основанной на концентрации добавленной стоимости в регионе, максимального использования имеющегося экономического потенциала, повышения экологической устойчивости и реализации человеческого потенциала.

Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2012-2017 годы

Экономическое развитие

Анализ социально-экономической ситуации в Республике Карелия за прошедшие пять лет свидетельствует о том, что тенденции развития региона в экономической и социальной сферах носят неустойчивый характер.

В период с 2012 по 2017 год экономика республики испытывала негативное влияние санкций, что соответственно отразилось на росте напряженности в социальной сфере (безработица в 2016 г. выросла до 9,2%, в России — 5,5%) и увеличении государственного долга Республики Карелия. Рост индекса физического объёма ВРП в 2013-2015 гг. хотя и был положительным, но ниже 1%, что недостаточно для развития региона.

Основу промышленности республики составляют лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, машиностроение, металлургия и энергетика, а также агропромышленный комплекс и пищевая промышленность.

В горнопромышленном комплексе наиболее развиты добыча и переработка железистых кварцитов (руда, окатыши), природного облицовочного и строительного камня, песчано-гравийного материала, песков. Всего в отрасли работает 245 организаций. Предприятия Республики Карелия занимают 28% российского рынка железорудных окатышей (АО «Карельский окатыш»), 9,8% железной руды (АО «Карельский окатыш»), 7,6% рынка нерудных строительных материалов.

Потенциал развития подотрасли нерудных строительных материалов связан с применением новых технологий, освоением новых производственных ниш (использование базальта). Для устойчивого развития подотрасли требуется решение вопросов снижения транспортных тарифов, либо формированием эффективной логистики доставки продукции до основных рынков потребления (центральные регионы России).

Республика Карелия занимает 22-е место в России по 52,9% и 20-е по общим запасам древесины — 1002,4 млн.м 3 . Объем заготовки древесины в 2016 году составил 6,7 млн. м3. В лесопро-мышленный комплекс входит 3 целлюлозно-бумажных предприятия, 6 крупных лесопильных заводов, 3 предприятия по производству плит и фанеры, лесозаго-товки в республике осуществляют порядка 300 организаций, из них 64 — аренда-торы лесных участков. Доля компаний Республики Карелия на российском рынке в 2016 г. бумажных мешков и упаковки составляет около 52% (ООО «Сегежская упаковка»), на рынке газетной бумаги — 42% (ОАО «Кондопога»), на рынке бумаги — 22% (АО «Сегежский ЦБК»), целлюлозы — 15% ((ООО «РК-Гранд») технологической щепы — 10%, необработанной древесины — 5,5%. Развитие отрасли связано с расширением сети лесных дорог, увеличением глубины переработки, поиском новых рыночных ниш (готовые строительные материалы, домостроение, мебельная промышленность) и формированием лесопромышленного кластера. Увеличение доходов и ориентация на экологичные строительные материалы в России будет этому способствовать. В перспективе развитие отрасли также может стимулировать постепенный отказ от бытового пластика на федеральном уровне.

Основные объекты для развития рыболовства — Белое море, Онежское и Ладожское озера, Выгозерское водохранилище. Объем промышленного вылова рыбы в 2016 году составил 2,6 тыс. тонн, что выше на 25% средних уровней 2012-2014 гг. (1,8-2,1 тыс. тонн). В Белом море рыболовство преимущественно основано на вылове сельди и наваги. Ключевые предприятия, работающие в Белом море — рыболовецкие колхозы «Беломор», «Заря Севера», «Помор».

Рыбоводными хозяйствами Республики Карелия в 2016 году выращено 21,2 тыс. тонн рыбы, в том числе товарной — 14,7 тыс. тонн и 43,5 тонны мидий. Основные объекты товарного рыбоводства — форель (99,5%), сиг и осетр (0,5%). Действует 56 рыбоводных хозяйств, общая численность занятых — 1025 человек. Доля компаний Республики Карелия на российском рынке садковой форели составляет около 75,4% и продукции аквакультуры в целом — 10,4%.

Дальнейшее развитие рыбоводства связано с созданием в регионе кластера аквакультуры, включая расширение рыбоводных хозяйств (потенциал — увеличение объемов выращивания рыбы — до 35 тыс. тонн), создание селекционно-племенного центра рыбоводства, организацию производства кормов, рыбопереработку, а также организацию производства оборудования для рыбоводства. Перспективы развития отрасли связаны с постепенным повышением уровня жизни и ориентацией населения крупных агломераций на здоровые продукты питания.

Доля валовой добавленной стоимости сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовом региональном продукте в 2015 г. несколько выросла с 3,2 до 3,8%, но обусловлено это снижением доли иных отраслей. В Республике Карелия в 2016 г. произведено продукции сельского хозяйства на 5,415 млрд руб., что составляет менее 0,1% от произведенной в России продукции. При этом фактический объем произведенной продукции составил в 2016 г. 90,6% от значения 2015 г., с учетом инфляции объем производства сокращается с 2014 г. Убыток организаций животноводства в 2016 г. составил 38 млн.руб. Площадь посевов сельскохозяйственных культур в 2016 г достигала 32,3 тыс. га (0,04% от общероссийского значения), то есть выросло на 0,2 тыс. га с 2015 г. (но более чем в два раза меньше, чем в 2000 г.- 64,8тыс. га).

На территории Республики Карелия действуют: каскад Кемских ГЭС, каскад Выгских ГЭС, каскад Сунских ГЭС, ряд малых ГЭС (ГЭС Рюмякоски, ГЭС Каллиокоски, ГЭС Ляскеля), а также Петрозаводская ТЭЦ и ТЭЦ ОАО «Кондопога». Установленная мощность действующих малых ГЭС в Республике Карелия составляет 6,3 мВт. Перспективно развитие ветроэнергетики и приливных электростанций в Белом море, а также развитие биоэнергетики на основе использования местных биоэнергетических ресурсов (в том числе отходов деревообработки). Большой потенциал для дальнейшего развития альтернативной энергетики связан с решением проблем тарифообразования. Также актуальной для развития энергетики в Карелии является решение проблемы «последней мили» и перекрестного субсидирования.

Республика Карелия является одним из наиболее привлекательных регионов России в сфере спортивного, оздоровительного, экологического и познавательного туризма. В рейтинге субъектов Российской Федерации по развитию туризма Минкультуры России регион занимает 18-е место . Малая плотность населения, разнообразие ландшафтов, высокая лесистость и наличие многочисленных культурных, природных и исторических памятников способствуют привлечению туристов из крупных агломераций. В Республике располагается первый в России курорт, основанный Петром I, — Марциальные воды (бальнеологический и грязевой курорт). Число туристов, посетивших Республику Карелия, ежегодно растет — в 2013 году — 1,89 млн. чел., в 2014 году — 1,99 млн. чел., в 2015 году — 2,3 млн. чел. Ключевыми компаниями, предоставляющими услуги на территории Карелии в области санаторно-курортной деятельности — ЗАО «Клиника Кивач» (регистрация в г. Санкт-Петербург), ООО «Марциальные воды».

В туристском комплексе высока доля теневого сектора и неорганизованного туризма, что сильно снижает поступления налогов и сборов, поэтому требуется разработка комплекса мер по повышению прозрачности данной сферы. Низкая транспортная доступность многих районов, невозможность обеспечить круглогодичный доступ до основных мест показа также сильно ограничивают туристический потенциал региона. Нарастание экологических угроз может сильно снизить туристическую привлекательность Республики в будущем. Развитие туристской сферы связано с формированием кластера, объединяющего объекты показа, туристские фирмы, малый и средний сервисный бизнес, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения и органы власти.

В регионе наблюдается высокая предпринимательская активность. По числу малых фирм по отношению к численности экономически активного населения Республика занимает 7-е место в стране. Показатель имел положительную динамику в 2010-е гг. Более 35% занятых трудятся в сфере индивидуального, малого и среднего предпринимательства, что выше, чем в стране в среднем, но эта доля снижается в последние годы. При этом большинство предпринимателей — вынужденные, то есть они предпочли бы работу по найму.

Впрочем, динамика предпринимательства не устойчива, что может свидетельствовать об определенных проблемах в сфере инвестиционных рисков. По данным рейтинга инвестиционной привлекательности RAEX регион имеет пониженный потенциал, но высокий риск. По данным обращений к бизнес-омбудсмену для предпринимателей региона характерны следующие проблемы:

• высокие тарифы на электроэнергию и подключение к сетям;
• информационное неравенство — невозможность установки онлайнкасс во многих удаленных населенных пунктах;
• неосведомленность о мерах поддержки;
• большое число внеплановых проверок;
• проблемы с государственными и муниципальными контрактами;
• отсутствие помещений.

Кроме того, регион в 2016 г. занимает 7-е место по числу преступлений на душу населения, существенно превышая среднерегиональное значение, что сказывается на его инвестиционной, туристической и миграционной привлекательности. Динамика преступлений в регионе в последние годы была положительной.

Для региона характерна слабая обеспеченность банковскими услугами — совокупный индекс Центробанка составляет 0,7 при среднероссийском значении — 1,0 . Это напрямую сказывается на доступности финансирования для малого и среднего бизнеса.

Республика отличается высоким уровнем развития информационно-коммуникационной инфраструктуры: 4-е место по доле компаний с широкополосным доступом в сеть Интернет, 8-е место по удельному весу домохозяйств, имевших доступ к сети Интернет — около 80%, 3- е место по доле организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары, в общем числе организаций — 54,4%.

Реализация бюджетной и налоговой политики в республике в течение ряда последних лет осуществлялась в условиях жестких бюджетных ограничений, вызванных необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета Республики Карелия и высоким уровнем накопленной долговой нагрузки на бюджет Республики Карелия. Принятие решений на федеральном уровне, которые не предусмотрены долгосрочной налоговой политикой, существенно влияет на формирование бюджета субъекта в части оценки налогового потенциала на среднесрочную перспективу. Одновременно вследствие решений федерального центра увеличиваются (появляются новые) расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Размеры компенсации, предоставляемые из федерального бюджета в составе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности, несопоставимы с ежегодной суммой дополнительных расходов и недополученных доходов. Взаимосвязанной проблемой является высокий уровень государственного долга Республики Карелия, объем которого по состоянию на 1 января 2018 года составил 24 987 млн. рублей или 124 % к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия. Республика Карелия входит в число субъектов Российской Федерации с наиболее напряженной долговой ситуацией. Высокая долговая нагрузка не позволяет решать задачу снятия инфраструктурных ограничений экономического роста, а также негативно влияет на кредитоспособность и инвестиционную привлекательность республики. В целях обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Карелия и преодоления тенденций роста государственного долга в 2016 году утверждена Программа оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия.

Экономический потенциал региона, в первую очередь, связан с развитием переработки и использования целого комплекса природных ресурсов. Привлечение внешних инвесторов в текущих условиях ограничено, но есть существенные возможности для дальнейшего развития предпринимательства. Для этого необходимо сохранение и привлечение человеческого капитала.

Экологическое развитие

Состояние проб питьевой воды водопроводов в последние годы ухудшается — доля проб, не соответствующих санитарно-химическим гигиеническим нормативам в 2016 году составило 33,5% (в 2013 году — 23%, в 2014 году — 25,4%, в 2015 году — 27,8%), не соответствующим микробиологическим показателям — 3,9%. В 2015 году только 362 тыс. человек населения Республики Карелия (57% населения) обеспечены качественной питьевой водой. Всего в Республике Карелия в 2016 году было сброшено 326 млн. м 3 воды, из которых загрязненных — 221 млн. м 3 , в том числе недостаточно очищенных — 147 млн. м 3 , без очистки — 74 млн. м 3 . Таким образом, существует проблема очистки сбрасываемой воды, в том числе в промышленных целях. Основной объем сбрасываемых недостаточно очищенных сточных вод приходится на предприятия целлюлозно-промышленного комплекса (ОАО «Кондопога», АО «Сегежский ЦБК», ООО «РК-Гранд» и др.) — 45,1% от общего сброса загрязнённых сточных вод. В Республике Карелия расположено 117 очистных сооружений, средняя нагрузка на которые составляет около 78%. Существует серьезная проблема неудовлетворительного технического состояния очистных сооружений, недостаточной гидравлической нагрузки и пр., особенно некрупных очистных сооружений, построенных в 1980-х гг. В 6 городах Республики Карелия (г. Кемь, г. Беломорск, г. Медвежьегорск, г. Пудож, п. Лоухи, п. Калевала) отсутствуют канализационные очистные сооружения, сброс осуществляется в водные объекты, из которых также производится забор воды для населения. Необходимы активные действия по развитию инфраструктуры водоочистки, повышения качества питьевой воды.

Актуальной проблемой для Республики Карелия является отсутствие эффективной системы управления отходами, инфраструктуры обращения с отходами (раздельного сбора, обработки, утилизации, и вовлечения утильных фракций в хозяйственный оборот), недостаточное количество предприятий, перерабатывающих и обезвреживающих отходы. Большинство объектов размещения (захоронения) отходов не являются инженерными сооружениями, эксплуатируются с минимальным уровнем затрат и не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В Республике Карелия в 2016 году было образовано134,0 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых 56 тонн — отходы I класса опасности, 24 тонны — II класса, 9,6 тыс. тонн — III класса. В регионе есть возможности для развития отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов с возвратом вторичного сырья в хозяйственный оборот. В Республике Карелия в 2016 году было образовано134,0 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых 56 тонн — отходы I класса опасности, 24 тонны — II класса, 9,6 тыс. тонн — III класса. В регионе есть возможности для развития мусоропереработки.

Ключевую роль в поддержании экологического равновесия в республике играют особо охраняемые природные территории (далее — ООПТ). В Республике Карелия современный природно-заповедный фонд включает в себя 137 ООПТ регионального значения (420,7 тыс. га) и 8 объектов федерального значения (566 тыс. га), что составляет 5,5 % от всей площади республики. За период 2012 — 2017 гг. в Карелии организовано 5 региональных ООПТ и 1 федеральная ООПТ на площади более 175 тыс. га. Организация новых ООПТ регионального значения в Карелии осуществляется в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Карелия. ООПТ — природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Некоторые ООПТ обладают высоким рекреационным потенциалом, который возможно использовать в целях вовлечения ООПТ регионального значения в развитие республики.

Человеческий потенциал .

Численность населения республики по данным Росстата на 1 января 2017 г составляет 627,1 тыс. чел., из них 80,2% — городское население. Плотность населения — 3,5 чел./км 2 ниже среднероссийской. Уменьшение численности населения отмечено во всех районах республики, кроме Петрозаводского городского округа и Прионежского муниципального района.

С 1990 г. в республике отмечаются процессы депопуляции, причем ее темпы существенно выше, чем в России в среднем. В 2016 г. в регионе проживало лишь 79,5% жителей от уровня 1990 г. За последние 15 лет население Республики Карелия уменьшилось приблизительно на 80,0 тыс. человек, сохраняется естественная убыль населения, продолжается процесс «старения» населения. Демографическая нагрузка в регионе — 783 человека нетрудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособных возраста, что существенно выше среднероссийского показателя — 740 в 2015 г. Снижение доли молодого поколения и рост лиц старшего возраста в составе рабочей силы ухудшает структуру рынка труда. Наибольший вклад в снижение численности населения вносит миграционный отток. Республику покинуло с 1998 г. уже около 50 тыс. чел. В 2017 году миграционная убыль по итогам 11 месяцев в Республике Карелия составила 1636 человек (за весь 2016 год — 1008 чел.).

Наиболее населённой является южная часть Республики, где проживает 73% населения и плотность составляет выше среднероссийской — 8,7 человек на квадратный километр. В центральной части число жителей на один квадратный километр составило 2 человека (13% жителей), наименее заселенным является север республики с плотностью населения 1,5 человека (14% жителей).

Столица и крупнейший город республики — Петрозаводск, в котором проживает 278,6 тыс. чел., или 44,4% населения региона (среднерегиональное значение — 39,2). Концентрация населения выросла с 37,9% в 2003 г. Высокая концентрация обусловлена, в том числе более высокой заработной платой в Петрозаводске — она примерно на 20-30% выше, чем в среднем по региону (по данным Карелиястата по крупным и средним организациям на 6 %). При этом в Петрозаводске сконцентрировано всего 24% инвестиций в республику в 2015 г. Остальные города относятся к малым, например в Кондопоге проживает 30,8 тыс. чел., в Костомукше — 29,5 тыс. чел.

Миграционный отток связан с низким уровнем жизни, слабой доступностью жилья и низкой комфортностью проживания, обусловленной не только климатическими факторами, но и низким качеством и доступностью жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры. Регион занимает 50-е место по числу лет, необходимых для приобретения жилья — 8 (в России в среднем — 5,1) . Среднемесячная заработная плата в Республике в 2016 г. составила 33,1 тыс. руб., что составляет 90,2% от среднероссийской, хотя в начале 2000-х гг. показатель региона был выше среднероссийского значения. По индексу развития человеческого капитала, комплексно оценивающий доходы, образование и здравоохранение региона, регион занимает лишь 48-е место.

В республике 27,3% занятых в экономике имеют высшее образование, что ниже среднероссийского значения — 33%. В Республике обучается около 14 тыс. студентов системы высшего профессионального образования, при этом в последние годы из-за демографических тенденций этот показатель сокращается. Отношение числа студентов к численности населения в регионе ниже, чем в России в среднем. В республике отношение числа поступивших в вузы к скорректированной численности выпускников школ составляет 0,72 , то есть фактически регион теряет абитуриентов, которые в большей степени едут учиться в Санкт-Петербург и Москву. Численность трудоустроенных выпускников региона к численности выпускников, трудоустроенных в другом регионе, составляет 0,33 (41-е место в РФ), при этом 17% всех трудоустроенных выпускников работают в Санкт-Петербурге (3-е место после Новгородской и Псковской областей).

Среди социальных проблем сохраняется потребность в дошкольном образовании для детей в возрасте до 3 лет. С 2013 года реализация мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования позволила создать более 4300 дополнительных мест для детей (построено 3 новых детских сада, 9 зданий возвращено в систему образования), что позволило обеспечить 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Но сохраняется необходимость строительства детских садов в п. Ляскеля Питкярантского района (на 110 мест), п. Ильинский Олонецкого района (на 200 мест).

В целом, Республика Карелия в сравнении с другими регионами страны обладает средним человеческим потенциалом, при этом активно теряет человеческий капитал из-за невысокого уровня жизни, слабого развития инфраструктуры, экологических проблем. Наличие крупного вуза, институтов академии наук, а также высокая предпринимательская активность населения являются важными конкурентными преимуществами для диверсификации экономики, сохранения и накопления человеческого капитала и последующего долгосрочного социально-экономического развития.

Потенциал и вызовы развития Республики Карелия. SWOT-анализ

На основе проведенной диагностики в таблицах ниже представлен анализ факторов внешней и внутренней среды, оказывающих влияние на развитие Республики Карелия по следующим группам активов:

• пространственный и природноэкологический потенциал;
• экономический потенциал;
• человеческий потенциал.

Таблица 1 — SWOT-анализ: пространственный и природно-экологический потенциал

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие природных ресурсов (рудные, нерудные, лесные, водные, энергетические) приграничная территория — близость высокоразвитой страны относительно выгодное экономико-географическое положение: сравнительная близость к одному из крупнейших рынков России — Санкт-Петербургской агломерации, к портам Балтийского и Баренцева морей, транзитное положение на маршруте Москва — Мурманск 7 действующих пунктов пропуска на карельском участке границы с Финляндией, воздушный пункт пропуска в аэропорту «Петрозаводск» значительный туристско-рекреационный потенциал территории: наличие крупных природных заповедников, национального парка, сравнительная сохранность и разнообразие природных ландшафтов, высокий уровень лесистости, большое число водоемов, наличие памятников культур	недостаточное развитие и высокий износ транзитной транспортной инфраструктуры, отсутствие крупного международного аэропорта удаленность, транспортная изолированность и слабое развитие многих поселений относительно некомфортные условия жизни на большей части территории Республики (континентальный климат, удаленность) значительная антропогенная нагрузка: низкий уровень разработки и внедрения экологически чистых технологий, загрязнение окружающей среды автотранспортом, увеличение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации, высокая степень загрязнения и низкое качество воды значительной части водных объектов, наличие значительного количества объектов накопленного вреда окружающей среде, низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения отталкивающая городская среда индустриальных городов в сочетании с изношенностью инфраструктуры наличие в Петрозаводске и других городах крупных промышленных зон, создающих ограничения для роста городов слабое развитие общественного транспорта как между, так внутри поселений относительно менее развитые территории сопредельного государства на карельском участке российско-финляндской границы
Возможности	Угрозы
Привлечение ресурсов приграничного и межрегионального сотрудничества на федеральном, региональном и локальном уровнях в целях социально-экономического развития территории, использование потенциала программ приграничного сотрудничества России и ЕС и Еврорегиона «Карелия» реализация крупных инфраструктурных проектов: строительство аэровокзала, строительство морских портов, модернизация транзитных трасс в Мурманск и Финляндию, создание обслуживающих сервисов использование потенциала для формирования комплексных туристических продуктов (оздоровление, питание, развлечения и т.д.) создание условий для становления Республики Карелия как центра экологического туризма всероссийского значения, включая расширение площадей особо охраняемых природных территорий популяризация и реализация экологических программ: раздельный сбор мусора, отказ от пластика, внедрение «зеленых» технологий в промышленности, развитие экологически чистых видов общественного транспорта реализация новейших градостроительных практик и подходов к развитию городской среды, создание общественных пространств для повышения комфортности проживания, сохранения и привлечения человеческого капитала развитие альтернативной энергетики (малые ГЭС, ветроэнергетические установки, приливные электростанции) модерниразвитие мусороперерабатывающих предприятий	повышение концентрации населения и хозяйства в Петрозаводске в сочетании с ускорением процессов депопуляции в удаленных частях Республики ухудшения состояния окружающей среды: рост химических, физических, биологических уровней воздействий на окружающую среду, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая аварийные ситуации на опасных производственных объектах, деградация водных экосистем и земель и почв деградация городской среды в результате хаотичной, точечной и многоэтажной застройки, расширения автодорожной сети за счет пешеходных зон и зеленых насаждений исчерпание природных богатств и деформация природных ландшафтов ужесточение экономических и иных секторальных санкций со стороны зарубежных государств (в т.ч. соседних) и снижение возможностей для развития приграничных связей сокращение количества инструментов финансирования проектов приграничного сотрудничества

Таблица 2 — SWOT-анализ: экономический потенциал

Сильные стороны	Слабые стороны
развитый промышленный сектор (лесозаготовка, лесопереработка, рыболовство, рыбоводство, добывающая промышленность) высокая предпринимательская активность населения высокий средний уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры наличие специфических компетенций, адекватных северным условиям: освоение природных ресурсов, технологии возведения и эксплуатации зданий и инфраструктуры, технологии использования ресурсов таежного лесного комплекса, аграрные технологии в условиях Севера, зимние виды спорта и т.д.	низкий уровень переработки природных ресурсов слабое технологическое развитие и изношенность промышленной инфраструктуры отраслей третьего и четвертого технологического уклада наличие монопрофильных муниципальных образований высокие инвестиционные риски высокие тарифы на электроэнергию и подключение к сетям в туристическом комплексе высокая доля теневого сектора и неорганизованного туризма проблемы масштабирования бизнеса информационное неравенство — наличие населенных пунктов, необеспеченных сотовой связью и/или доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры значительной части приграничных районов низкий уровень экономической активности большей части приграничных районов
Возможности	Угрозы
технологическая модернизация для повышения глубины переработки сырья и производства готовой потребительской продукции благодаря повышению спроса со стороны населения Петербургской и Московской агломераций выход на европейские рынки интенсификация трансферта технологий благодаря близости крупных инновационных центров — Финляндия, Санкт-Петербург внедрение новых технологий освоения Севера и Арктической зоны в результате реализации соответствующих федеральных программ, активное участие в деятельности международных организаций по развитию Арктики повышение доходов регионального бюджета за счет вывода из тени предпринимательского сектора, введения платных городских парковок, формирование целевого экологического фонда улучшение инвестиционного климата путем дальнейшего развития специальной инфраструктуры поддержки предпринимательства создание дата-центров и майнинговых ферм благодаря наличию энергии и северному климату	сохранение технологической структуры промышленности и повышение износа основных фондов, что в дальнейшем повлечет снижение конкурентоспособности местной продукции ужесточение экономических санкций со стороны зарубежных государств (в т.ч. соседних) и снижение возможностей для внешнеэкономических связей возрастание рисков техногенных катастроф и загрязнения окружающей среды исчерпание ресурсов (в т.ч. лесных, рудных и т.д.)

Таблица 3 — SWOT-анализ: человеческий потенциал

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие крупных организаций научно-образовательного комплекса — , Петрозаводского государственного университета и Карельского научного центра РАН высокая предпринимательская активность, устойчивый поток новых малых инновационных фирм средняя концентрация человеческого капитала относительно развитая социальная сфера (образование, здравоохранение, физкультура, спорт, культура) и социальная защита населения	недостаточная конкурентоспособность большинства вузов и филиалов по сравнению с вузами г. Москвы и г. Санкт-Петербург — отток абитуриентов недостаточное взаимодействие между образовательными, научными организациями и предприятиями депопуляция и высокая демографическая нагрузка миграционный отток выпускников вузов низкие среднедушевые доходы населения по отношению к прожиточному минимуму высокая смертность от новообразований
Возможности	Угрозы
формирование наукоемких услуг в области здравоохранения, рекреации, информационных технологий опережающее комплексное развитие научно-образовательного комплекса, направленное на формирование высокотехнологичного предпринимательства и сохранение высококвалифицированных кадров создание системы поддержки предпринимательской инициативы молодежи обеспечение конкуренции за человеческий капитал с точки зрения кардинального улучшения качества городской среды	усиление миграционного оттока наиболее квалифицированных кадров в г. Санкт-Петербург, г. Москва, за рубеж рост заболеваемости и повышение смертности населения в результате ухудшения состояния окружающей среды снижение качества миграционного притока в регион, рост доли низкоквалифицированных кадров снижение качества и уровня жизни из-за снижения доступности социальных услуг дальнейший рост демографической нагрузки утрата объектов культурного наследия при осуществлении современной хозяйственной и градостроительной деятельности

Приоритетные направления, цели и задачи социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочную перспективу 2018-2022 гг.

Миссия Концепции — создание необходимых условий для долгосрочного устойчивого саморазвития региона, сохранения и накопления человеческого капитала за счет повышения качества жизни, стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения инвестиций и приоритетного развития образования, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики. Потенциал уникального экономико-географического положения, характеризующегося близостью к крупным рынкам и наличием выхода к морю, открывающего возможности для внешней торговли, привлечения инвестиций, развития туризма и трансфера технологий, ограничен слабым развитием транспортной инфраструктуры, не обеспечивающим связанность территории внутри региона и с крупными центрами. Уникальные природные условия и историко-культурное наследие, способствующее развитию туризма, рекреации, спорта и индустрии развлечений, ограничено высокой долей теневого сектора и неорганизованного туризма, слабой транспортной доступностью многих объектов туристского показа и населенных пунктов и угрозой дестабилизации экологической обстановки.

Ключевые угрозы пространственного развития региона связаны с ускоренной деградацией окружающей среды и городского пространства, сжатием заселенной территории. Первая угроза требует организации экологического мониторинга, создания условий (в том числе правовых) для внедрения экотехнологий и частично может быть преодолена внутрирегиональными мерами, но вторая угроза зависит от объективных демографических тенденций и ее проявления могут быть лишь ослаблены.

В соответствии с выявленным пространственным и природно-экологическим потенциалом и угрозами сформирован комплекс мер в рамках приоритетного направления «Устойчивое пространственное развитие» , включая задачи по активизации приграничного сотрудничества, развития инфраструктуры и снижения антропогенной нагрузки.

Высокий природно-ресурсный потенциал (полезные ископаемые, лесные и водные ресурсы, альтернативные источники энергии), способный обеспечить развитие диверсифицированного промышленного и энергетического комплекса, используется не в полной мере. Из-за низкого уровня переработки сырья регион теряет значительную часть добавленной стоимости. Кроме того, серьезным ограничением для организации глубокой переработки сырья в регионе являются высокие энергетические тарифы.

Высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в регионе и потенциал развития соответствующих рынков и технологий ослаблен информационным территориальным неравенством и слабой информатизацией государственного сектора. При этом в Республике наблюдается высокая предпринимательская активность, создающая предпосылки для активного развития малого и среднего бизнеса и последующей диверсификации экономики, но ограниченная высокими тарифами, малым внутренним рынком, повышенным вниманием надзорных органов и в целом повышенными инвестиционными рисками.

Угрозы экономического развития связаны с ограниченными запасами и нерациональным использованием базовых ресурсов, сохранением технологической отсталости ряда отраслей, а также с ужесточением режима санкций. Расширение ресурсной базы и технологическое обновление потребует совместных усилий частного бизнеса, региональных и федеральных органов власти. Режим санкций создает с одной стороны ряд ограничений экономического развития, связанных с использованием возможностей приграничной торговли и трансфера технологий, с другой стороны — дополнительные возможности для привлечения иностранных инвестиций в целях локализации на территории региона производств, ввоз продукции которых подпадает под санкции.

Анализ экономического потенциала региона и угроз позволил выделить ряд целей и задач, объединенных в рамках приоритетного направления «Формирование точек роста» , включая создание производственных и сервисных кластеров, развитие цифровой экономики и стимулирование предпринимательской инициативы.

Высокий образовательный и научный потенциал республики, способствующий формированию новых отраслей экономики, обеспечивающий технологическое развитие региона ослаблен и находится под угрозой сжатия из-за недостаточного числа высокопроизводительных рабочих мест, низких доходов населения, низкой доступности жилья для молодых специалистов, недостаточного развития социальной сферы, результатом чего является отток молодых высококвалифицированных специалистов из региона. Усиление миграционного оттока и ускорение неблагоприятных демографических тенденций являются базовыми угрозами социального развития республики. Но если первые угрозы частично преодолимы за счет действия региональных властей, то демографические тенденции слабо поддаются влиянию даже со стороны федерального центра.

Для устранения этих угроз и негативных процессов сформирован ряд целей и задач, объединенных в рамках приоритетного направления «Сохранение и накопление человеческого капитала» , включая меры по ускоренному развитию научно-образовательного комплекса, обеспечению доступности социальных услуг и повышению комфортности проживания населения.

Таким образом, Концепция направлена на раскрытие потенциала Республики Карелия, а именно использование ее конкретных преимуществ в сравнении с другими регионами России путем постепенного преодоления существующих барьеров с помощью реализации комплекса мер и инвестиционных проектов в рамках трех указанных выше приоритетных направлений.

Приоритетные направления, цели и задачи деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2022 года

В рамках приоритетного направления предполагается использование существующих естественных преимуществ Республики Карелия, а также снижение влияния экологических ограничений.

Активизация культурного и экономического сотрудничества со странами Северной Европы в целом и Финляндией в частности будет способствовать дополнительному притоку инвестиций, повышению спроса на услуги и товары Республики Карелия, привлечению иностранных туристов. Реализация поставленной цели предполагает решение двух задач.

Задача 1.1.1. Привлечение ресурсов международного и межрегионального сотрудничества

Целью приграничного сотрудничества является привлечение материальных, финансовых, культурных и иных ресурсов для социально-экономического развития Республики Карелия. Таким образом, приграничное и межрегиональное сотрудничество является одним из важнейших инструментов в реализации задач, обозначенных настоящей Концепцией.

• продвижение бренда стратегически важного приграничного региона на федеральном уровне, выступающего площадкой для отработки новых моделей сотрудничества России с Евросоюзом, в том числе моделей сотрудничества в рамках Еврорегиона «Карелия»;
• разработка и реализация международной программы развития карелофинской культуры, развитие фестивального движения, создание совместных кафедр ПетрГУ с вузами Финляндии и т.д.), в том числе создание центра международного сотрудничества в сфере культуры и туризма в г. Сортавала; проект «Вокнаволок — столицы финно-угорского мира» (Костомукшский городской округ);
• разработка программы упрощенного въезда и временного пребывания иностранных туристов в Республике Карелии, требующее дополнительного согласования на федеральном уровне;
• проработка вопроса создания особой экономической зоны для иностранных инвесторов;
• продвижение вопросов реконструкции и развития погранпереходов на границе с Финляндией, включая модернизацию ж/д пункта пропуска Вяртсиля и пограничной ж/д станции Кивиярви, международного автомобильного пункта пропуска Вяртсиля, открытие международного автомобильного пункта пропуска Сювяоро в Лахденпохском районе, модернизация пункта упрощенного пропуска Инари;
• создание совместных производств и привлечение прямых иностранных инвестиций в мебельное производство, рыбоводство, создание туристической и информационнокоммуникационной инфраструктуры;
• расширение научнообразовательного сотрудничества в сфере информационно-коммуникационных технологий, технологий глубокой переработки леса;
• активизация участия в международных проектах, связанных с развитием Еврорегиона «Карелия», совместное планирование и координация реализации трансграничных инфраструктурных проектов;
• активизация участия в международных проектах, связанных с развитием Арктических территорий;
• создание центра компетенций для экспортеров;
• участие в реализации мероприятий долгосрочного сотрудничества с приграничными территориями Финляндии в области физической, культуры, спорта и молодежной политики.
• организация и проведение в Республике Карелия крупных всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

Задача 1.1.2. Формирование точек роста международного и межрегионального сотрудничества в приграничных городах Республики Карелия .

Приграничные города Республики Карелия характеризуются уникальными особенностями в плане культурного развития, тесных торговых и экономических связей с приграничными городами и регионами Финляндии, значительным туристским потоком. Использование этих особенностей приграничных городов в сочетании с системой целевых мер государственной политики позволит создать на приграничных территориях точки экономического роста.

Решение задачи предполагает реализацию следующих комплексных проектов развития приграничных городов:

• проект «Сортавала — центр международного сотрудничества в сфере культуры и туризма» (организация и проведение фестивалей и культурных праздников, повышение плотности и качества объектов туристского показа на территории района и города, создание широкой сети объектов туристской инфраструктуры);
• проект «Костомукша» — лидер «зеленых» технологий для малых городов (создание ресурсного центра международного сотрудничества в области экотехнологий, трансфер и использование экологически безопасных технологий в сфере промышленного производства и городского хозяйства).

Транспортная инфраструктура должна обеспечить связанность территории как внутри региона, так и с другими регионами и странами, а также создать условия для повышения потоков туристов и грузов.

• перевод ключевых транзитных дорог в федеральную собственность и их реконструкция: Кочкома — Костомукша — госграница; Петрозаводск — Ошта — Вознесенье — Вытегра — Вологда; Кемь — Лонка;
• реконструкция (капитальный ремонт) участков автодорог по маршруту: Петрозаводск — Суоярви — Муезерский Костомукша; перевод ключевых транзитных дорог в региональную собственность и их реконструкция по маршруту: Сегежа — Муезерский;
• развитие скоростного водного транспорта по Онежскому, Ладожскому озерам, Белому морю (на Соловки);
• реализация инвестиционного проекта «Строительство объектов на территории гражданского сектора аэропорта „Петрозаводск“ (Бесовец)», предусматривающего строительство аэровокзала с пропускной способностью 300 пасс/час; развитие связей с СанктПетербургом, Москвой, региональными центрами Северо-Западного федерального округа, Хельсинки для обеспечения транзитных перевозок;
• активное использование транзитных функций направлений: МоскваМурманск (переработка рыбы, объекты туристской и придорожной инфраструктуры), Санкт-Петербург — провинции Южная и Северная Карелия (объекты показа и туристской инфраструктуры в Северном Приладожье), Северная Финляндия — Белое море (объекты показа и туристской инфраструктуры, обслуживание транзита грузов, переработка сырья).

Инженерная инфраструктура должна обеспечить повышение доступности объектов и услуг в сфере электро- и теплоэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, ЖКХ для хозяйствующих субъектов и населения, снизить инфраструктурные ограничения для привлечения инвестиций и организации новых производств, создать благоприятные условия для устойчивой жизнедеятельности и развития системы расселения.

• упрощение процедур и регламентов технологического присоединения к электрическим, тепловым и газовым сетям, системе водоснабжения при реализации инвестиционных проектов;
• реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения (реконструкция очистных сооружений, модернизация сетей, развитие проектов концессии, субсидирование внедрения современных систем водоотведения в малых населенных пунктах);
• развитие электросетевого хозяйства, увеличение генерирующих мощностей и перевод части объектов теплоэнергетики на биотопливо;
• учет мнения жителей в вопросах развития жилищнокоммунального хозяйства локального уровня.

Цель 1.4. Снижение антропогенной нагрузки и стимулирование внедрения экологически эффективных инновационных технологий

Снижение рисков деградации окружающей среды и городских пространств, а также повышение конкурентоспособности производств требуют максимального учета принципов устойчивого развития и ресурсопользования, которые сегодня инкорпорированы в действующие международные системы сертификации производств и продукции, стандарты планирования и организации городской среды. Их использование является важнейшим условием и фактором конкурентоспособности производств и привлекательности территории для жизни и привлечения туристов.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• экологизация производства путем сертификации производственных процессов и продукции в соответствии с международными стандартами;
• внедрение «зеленых» технологий (строительство и реконструкция очистных сооружений крупнейших предприятий, экологическая модернизация существующих производственных мощностей крупнейших предприятий региона с применением энерго и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий.);
• повышение эффективности и неистощительного использования лесных ресурсов за счет реализации мер по пресечению незаконных вырубок леса, реализации и масштабирования результатов пилотного проекта в области интенсивного использования лесов и лесовосстановления (в т.ч. карельской березы), внедрение новых технологий рекультивации промышленных земель и карьеров;
• расширение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Карелия, актуализация сведений об ООПТ регионального значения, включая границы, площадь и режим их особой охраны;
• поэтапный запуск новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО): организация единым региональным оператором системы сбора (в том числе раздельного), транспортировки, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности (формирование инфраструктуры обращения с ТКО, в том числе раздельного сбора ТКО и вторичного сырья у населения и предприятий, создание производственнотехнических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, мусоросортировочных комплексов ТКО, строительство полигонов для размещения ТКО и т.д.);
• развитие и поддержка производств экологически чистой биопродукции (в том числе производств биоразлагаемой упаковки), стимулирование развития безотходных производств и энергоэффективных технологий: введение запрета на использование экологически грязных строительных материалов; проработка мер налогового стимулирования внедрения ресурсосберегающих и экоэффективных технологий (обнуление налога на имущество организаций, занимающихся производством биоразлагаемой упаковки, обнуление налогов на электротранспорт и др.);
• развитие возобновляемых источников энергии: стимулирование развития гидроэнергетики и ветровой энергетики, использования биотоплива и отходов деревопереработки, развитие систем геотермального отопления (тепловых насосов);
• реализация концепции экогорода в Петрозаводске и районных центрах: стимулирование развития электротранспорта путем управления преимущественными правами проезда; стимулирование пешеходного движения и велопоездок; комплексное развитие общественных пространств, включая набережные и зеленые зоны общего пользования; внедрение альтернативных источников энергии в городском пространстве;
• создание эффективной комплексной системы управления и регулирования в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, корректировка нормативноправовой базы в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, использования вторичных ресурсов, поэтапное создание, развитие инфраструктуры отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, формирование и развитие экотехнопарков, обеспечивающих комплексную обработку, утилизацию и обезвреживание конкретных видов отходов (вторичного сырья) с максимальным вовлечением их в хозяйственный оборот;
• разработка программы «Чистая вода» по повышению качества питьевой воды;
• разработка программы развития альтернативной энергетики, в том числе малых ГЭС;
• выявление и ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, возникших в результате прошлой экономической и иной деятельности.

В рамках приоритетного направления предполагается развитие и содействие модернизации существующих отраслей экономики, а также создание новых точек роста путем применения кластерного подхода и стимулирования предпринимательской инициативы.

Необходимо формирование и развитие кластеров как сетей взаимодействия региональных и местных органов власти, крупных компаний, малого и среднего бизнеса и научно-образовательного комплекса. Единый комплекс мер для всех кластеров включает в себя:

• создание управляющих компаний или координационных структур управления;
• усиление кооперационных связей предприятий — участников кластеров и концентрация элементов цепочек создания стоимости на территории региона;
• формирование инновационной и обеспечивающей инфраструктуры;
• интеграция образовательных, научных организаций и деловых сообществ в деятельность кластеров;
• встраивание в федеральные программы поддержки.

Задача 2.1.1. Формирование кластера глубокой переработки древесины

Формирование кластера направлено на концентрацию на территории Республики Карелия элементов цепочек создания стоимости в лесопромышленном комплексе, усиление кооперационных связей между предприятиями, углубление переработки и комплексное использование лесных ресурсов.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• внедрение новой модели интенсивного использования и воспроизводства лесов, обновление информации о состоянии, структуре, запасах и использовании лесов на территории республики в Государственном лесном реестре;
• комплексное использование и переработка лесных ресурсов в Карелии (консолидация всех элементов цепочки создания стоимости);
• создание производств по переработке отходов лесопромышленного комплекса за счет развития лесохимии, производства биотехнологических продуктов, производства топливной щепы и пеллетов;
• инициирование федеральной и разработка региональной программы деревянного домостроения;
• поддержка экспорта продукции глубокой деревообработки с высокой добавленной стоимостью;
• разработка программы развития лесных дорог на удаленных территориях за счет средств инвесторов и федерального центра.

Задача 2.1.2. Формирование рыбохозяйственного кластера

Формирование кластера направлено на создание условий для воспроизводства и эффективного использования водных биоресурсов, концентрацию всех элементов цепочки переработки и производства готовой продукции, а также развития обслуживающих и вспомогательных секторов и производств.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• создание новых и расширение существующих рыбоводных хозяйств;
• увеличение мощностей по переработке морской и речной рыбы;
• создание производства компонентов для производства рыбных кормов — рыбной муки, рыбьего жира, Омега3-жирных кислот, а также развитие производства комплексных рыбных кормов;
• развитие проектирования и производства технологического оборудования для садкового рыбоводства;
• создание селекционногенетического центра рыбоводства и инкубационно-вырастных комплексов;
• создание условий для развития туристского рыболовства;
• подготовка кадров для нужд рыбохозяйственного комплекса.

Задача 2.1.3. Формирование туристских кластеров

Формирование кластера направлено на повышение эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия, координацию проектов и программ развития объектов туристской инфраструктуры, формирование единой сети маршрутов и повышение доступности услуг в сфере туристско-рекреационной деятельности.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• разработка программ развития и сопряжения межмуниципальных автотуристских и туристскорекреационных кластеров, создаваемых или планируемых к созданию в Республике Карелия (с рабочими названиями: «Беломорские петроглифы», «Дороги Карелии», «Южная Карелия», «Водопады Карелии», «Заонежский», «Земля Калевалы», «Арктическая Карелия»); их наполнение новыми программами, туристскими технологиями, развитием сопутствующих секторов;
• разработка программ и дорожных карт по формированию резерва туристскопривлекательных земельных участков для строительства объектов туристской инфраструктуры; по снижению арендной платы и упрощению процедуры получения в аренду земельных участков, расположенных на землях лесного фонда (включая стимулирование владельцев существующих туристских объектов по взятию в аренду земельных участков лесного фонда, непосредственно примыкающих к объектам, в целях поддержания чистоты и пожарной безопасности);
• разработка планов мероприятий (дорожных карт) по развитию отдельных видов туризма;
• развитие туристской инфраструктуры, в т.ч. производственной (транспортной, информационнокоммуникативной, коммунальной и объектов экологической очистки) и инфраструктуры сферы услуг (включает в себя такие элементы, как туроператоры и турагенты, средства размещения, кемпинги, предприятия отдыха и развлечений, торговля и общественное питание);
• снижение теневого сектора в туризме, в том числе за счет снижения влияния контрольнонадзорной деятельности, предоставления патентов;
• дальнейшее продвижение на федеральном и международном уровнях основных региональных и муниципальных туристских брендов Республики Карелия;
• организация и проведение ежегодного «Фестиваля охотничьих традиций» в Сортавальском муниципальном районе,
• проведение выставок и испытаний охотничьих собак с участием иностранных организаций и граждан;
• продолжение работы по закреплению охотничьих угодий за юридическими лицами с целью развития охотничьего туризма;
• сохранение и использование в туристических целях природнорекреационных ресурсов, включающих уникальные природные комплексы или объекты (объекты показа), путем придания им статуса ООПТ регионального значения;
• вовлечение в рекреационную деятельность природноресурсного потенциала ООПТ регионального значения, развитие экологического туризма на ООПТ регионального значения, в том числе организация соответствующей инфраструктуры.

Задача 2.1.4. Формирование кластера биотехнологий

Создание кластера позволит создать условия для наиболее полного использования и глубокой переработки биоресурсов, в частности дикорастущих ресурсов и создать условия для диферсификации экономики.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• поддержка создания производств по переработке дикоросов, грибов, хвои, производств сублимированных продуктов, экстрактов;
• поиск инвесторов для производства медицинских препаратов, косметики с дальнейшим выходом на создание санаторнокурортного кластера с использованием местных препаратов;
• организовать взаимодействие между научными, медицинскими, туристскими организациями и переработчиками дикорастущей продукции;
• расширение производства традиционных карельских гастрономических продуктов, создание и продвижение на их основе сети объектов общественного питания, использующих традиционные продукты карельской кухни;
• расширение линейки продуктов для условий Крайнего Севера и Арктики (районированные и функциональные продукты питания с нормированным содержанием микроэлементов, белков, углеводов, жиров и витаминов).

Задача 2.1.5. Формирование кластера строительных материалов и строительных технологий

Создание кластера направлено на повышение эффективности добычи и переработки строительного камня, песка и песчано—гравийных смеси, стимулирование производства стройматериалов на основе переработки отходов горнопромышленного и лесопромышленного комплекса, развитие деревянного домостроения, продвижения на рынок готовых предложений в сфере строительства домов «под ключ» с использованием местных строительных материалов.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• развитие и продвижение на рынок технологий традиционного деревянного домостроения;
• проведение модернизации производств, внедрение новых технологий, направленных на повышение конкурентоспособности продукции действующих предприятий по производству щебня;
• переработка природного камня и производство облицовочных строительных материалов;
• переработка талькохлорита и производство на его основе теплосберегающих строительных материалов, экологически безопасных отопительных приборов (печей, каминов), теплоаккумуляторов;
• производство базальтовой нити и арматуры из базальта (ровинга);
• производство цемента и вяжущих строительных смесей на основе переработки отвалов Костомукшского ГОКа;
• производство дорожных покрытий, кровельных и утеплительных материалов на основе переработки горнопромышленных отходов;
• внедрение новых экологически безопасных технологий рекультивации отработанных карьеров (в том числе с высаживаем и созданием промышленных запасов карельской березы и других хозяйственно ценных растений на отработанных карьерах).

Задача 2.1.6. Формирование кластера машиностроения и металлообработки

Создание кластера направлено на диверсификацию экономики Республики Карелия за счет содействия модернизации и развития кооперационных связей между традиционными машиностроительными предприятиями республики — филиалом «АЭМ-Технологии» «Петрозаводскмаш», Онежским судостроительно-судоремонтным заводом, Онежским тракторным заводом, а также новыми малыми и средними предприятиями, на локализацию производства компонентов для машиностроения, на создание технической базы и сетей обслуживания лесной и горнопромышленной техники, на создание и развитие новых направлений машиностроения.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• создание центра компетенций литейного производства (на базе литейного завода «Петрозаводскмаш»);
• локализация производства компонентов для энергомашиностроения, станкостроения, двигателестроения;
• развитие судостроения (строительство судов портового и технического флота, судов смешанного класса рекаморе, деревянное судостроение, производство маломерных судов из композитных материалов);
• реализация проекта «Цифровая верфь» на Онежском судостроительносудоремонтном заводе;
• развитие лесного машиностроения (включая создание центром и мощностей по обслуживанию лесной техники);
• развитие машиностроения и ремонтной базы для горнопромышленного оборудования;
• развитие проектирования и производства пожарной робототехники;
• развитие производства медицинского оборудования.

Задача 2.1.7. Создание агропромышленного кластера

Создание кластера направлено на обеспечение продовольственной безопасности Республики Карелия, создание новых рабочих мест в сельской местности и обеспечения самозанятости сельских жителей, в том числе, за счет поддержки фермерства и кооперативного движения, создания условий для рационального использования земель сель хозяйственного назначения и устойчивого развития сельских территорий, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• инвентаризация и повышение эффективности использования земель сельхозназначения;
• создание крупных производственных комплексов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, способных обеспечить создание высокопроизводительных рабочих мест и взаимодействие с субъектами малого предпринимательства в части поставок продукции на переработку, включая привлечение ресурсов ведущих отечественных молочных компаний для строительства современных комплексов;
• вовлечение населения в фермерскую деятельность, в том числе за счет совершенствования нормативноправовой базы в области поддержки фермерства, создания регионального центра сельскохозяйственного консультирования, предоставляющего услуги обучения, консультационного сопровождения начинающих фермеров, продажи племенных животных, семян, вакцин, удобрений и т.д.;
• стимулирование развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, консолидирующей ресурсы для решения общих задач и выстраивающей логистические цепочки от производителей к потребителям;
• создание на кооперационной основе мелкооптовых пунктов для сбора молока, производимого хозяйствами населения, пунктов убоя скота (в том числе мобильных), пунктов сертификации сельскохозяйственной продукции;
• расширение производства традиционных продуктов питания за счет повышения эффективности сельского хозяйства, развития сети семейных ферм, внедрения технологий роботизации продуктивности животноводческих хозяйств, развития картофелеводства, овощеводства, строительства тепличных комплексов (в том числе с использованием новых технологий вертикальных теплиц);
• продвижение карельской сельскохозяйственной продукции на внешних рынках;
• подготовка кадров для сельскохозяйственной отрасли;
• создание и развитие сети опытных селекционногенетических станций, поддержка и развитие сельскохозяйственной науки.

Цель 2.2. Развитие цифровой экономики

Высокий уровень развития ИКТ-инфраструктуры в регионе и наличие соответствующих компетенций в Петрозаводского государственного университета, наличие ряда малых инновационных компаний, работающих в сфере ИКТ, способствует формированию кластера информационно-коммуникационных технологий.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• разработка региональной программы «Цифровая экономика Республики Карелия»;
• развитие систем связи, включая расширение зоны покрытия сотовой связью, обеспечение доступности к сети Интернет в отдаленных населенных пунктах;
• стимулирование создания компаний, специализирующихся на проектировании и производстве компонентной базы, разработке программ для микроэлектроники, систем управления производственными процессами, технологий «умного города» и «Интернета вещей»;
• расширение площадей и функционала ИТпарка ПетрГУ;
• разработка программы «умный город» по переходу г. Петрозаводска и ряда пилотных районных центров Республики Карелия (гг. Костомукши, Сортавалы, Кондопоги, Сегежи) к новому технологическому укладу, используя разработки карельских инновационных компаний и ПетрГУ, в том числе системы «умного» городского освещения, «умные» счетчики, системы энергосбережения;
• переход Правительства Республики Карелия и органов местного самоуправления на электронный документооборот, внедрение технологий «бережливого производства» в органах власти Республики Карелия;
• внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан, в том числе расширение числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;
• внедрение информационных технологий в системе общего образования, включая переход школ на электронные дневники;
• обеспечение предоставления электронных услуг за счет внедрения информационных технологий в системах общего образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения;
• совершенствование системы подготовки кадров с учетом использования цифровых технологий управления, в том числе создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций;
• совершенствование системы публичных торгов и заключения контрактов для обеспечения государственных нужд без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем их перевода в электронную форму;
• создание и размещение в Республике Карелия центров обработки и хранения данных, в том числе с использованием незадействованных производственных площадей градообразующих предприятий.

Цель 2.3. Стимулирование и поддержка предпринимательской инициативы

Для изменения вектора развития республики требуется масштабная компания, направленная на поддержку предпринимательства и частной инициативы. Сегодня регион воспринимается как северный озерный край, специализирующийся на добыче сырья. Но редко рассматривается молодыми профессионалами как центр новых компетенций, как место реализации творческого потенциала, что сокращает потенциальный поток квалифицированных кадров в регион. Необходимо сформировать условия, в которых каждый сможет реализовать свой потенциал, проявить свои предпринимательские инициативы. Это потребует усилий в части улучшения предпринимательского климата, совершенствования инструментов и инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• разработка и внедрение расширенной системы мер поддержки малого предпринимательства на основе внедрения положительного опыта других регионов, создание «пакетных» мер поддержки для субъектов МСП, включающих набор различных мер для конкретного субъекта МСП;
• развитие института медиации (решение проблем вне суда) при решении проблемных вопросов, с которыми сталкиваются субъекты МСП;
• развитие инфраструктуры для МСП, включая создание малых инвестиционных площадок для субъектов МСП, технопарков, бизнесинкубаторов;
• разработка и реализация мер по снижению энергетических тарифов для субъектов МСП (размещение энергоемких производств, работа с сетевыми и управляющими компаниями и др.);
• расширение финансовой базы Гарантийного фонда, Фонда по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, микрофинансовой организации Республики Карелия, расширение и продвижение услуг Центра поддержки предпринимательства и Регионального экспортного центра;
• использование имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, в целях реализации инвестиционных проектов, соглашений о государственночастном партнерстве; расширение числа и площади объектов, находящихся в собственности Республики Карелия;
• развитие системы централизованного осуществления закупок, в том числе у малых и средних предприятий, в соответствии с положениями действующего законодательства;
• развитие системы централизованного проведения публичных торгов: по аренде и продаже государственного имущества, по аренде и продаже земельных участков; на право заключения охотхозяйственных соглашений, на право пользования участками недр, на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, на право заключения договоров водопользования и на право заключения договоров куплипродажи лесных насаждений;
• проведение обучающих мероприятий для представителей малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• создание условий для продвижения на потребительском рынке продукции местного производства, в том числе маркированной знаком «Сделано в Карелии»;
• внедрение в школьные программы учебных курсов по основам предпринимательства и расширение информирования и обучения граждан основам предпринимательства;
• расширение функционала и продвижение республиканского Интернетпортала для малого и среднего бизнеса;
• расширение и популяризация мер поддержки МСП;
• создание сети действующих муниципальных советов по развитию МСП, в том числе обеспечение открытого прозрачного (конкурсного) отбора в экспертные советы при главах муниципалитетов по развитию МСП;
• создание специализированного МФЦ для бизнеса, а также отдельных окон для предпринимателей в действующих МФЦ;
• подключение Республики Карелия ко всем возможным федеральным программам и мерам поддержки субъектов МСП по линии Корпорации МСП, Минэкономразвития РФ, Минсельхоза РФ;
• обеспечение работы и взаимодействия крупных градообразующих предприятий с субъектами МСП в части субконтрактинга и аутсорсинга, закупок у малого бизнеса;
• создание инфраструктуры обеспечения промышленного роста, включая развитие Инжинирингового центра ПетрГУ, создание Центра кластерного развития при АО «Корпорация развития Республики Карелия

Цель 2.4. Обеспечение сбалансированного развития муниципальных экономик

Муниципальные образования Республики Карелия существенно различаются по уровню бюджетной обеспеченности, налоговому и экономическому потенциалу, потенциалу пространственного развития и уровню инфраструктурной обеспеченности, численности населения и уровню развития систем расселения. Создание условий для сбалансированного развития муниципальных экономик должно базироваться на адресном, целевом и функциональном подходах, с учетом инвентаризации имеющегося потенциала, обоснования приоритетных направлений специализации и использования возможностей привлечения федеральных ресурсов.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• поиск и определение перспективных точек роста для каждого района и монопрофильного муниципального образования;
• расширение числа территорий опережающего социальноэкономического развития (Надвоицы, Кондопога, Костомукша, Питкяранта, Пудож) с локализацией в них производств, связанны едиными производственными цепочками;
• разработка и внедрение масштабной программы обучения глав муниципальных районов, глав поселений;
• разработка узнаваемых муниципальных брендов, а также продуктовых и корпоративных брендов с привязкой к конкретным муниципальным образованиям;
• разграничение территорий муниципальных образований с отдельными специализирующим функциями: промышленными, туристическими, агропромышленным, транспортнотранзитным, научно-образовательными и прочим с целью создания условий для формирования и развития соответствующих локальных производственных и сервисных кластеров;
• активное использование механизма государственночастного и муниципально-частного партнерства при реконструкции и строительстве муниципальных объектов в социальной сфере и в сфере ЖКХ;
• разработка и реализация комплексных проектов развития муниципальных районов, вошедших в состав Арктической зоны Российской Федерации (Лоухский, Кемский и Беломорский районы) с привлечением федеральных ресурсов;
• разработка и реализация проектов развития приграничных муниципальных образований с возможным привлечением федеральных ресурсов и средств международных программ.

Задача 2.5.1. Увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Карелия

Налоговая политика Республики Карелия направлена на поддержание экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечение инвестиций и открытие новых современных производств, стимулирование предпринимательской активности в целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового потенциала, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Достижение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• сохранение условий льготного налогообложения для инвесторов;
• дальнейшая оптимизация неэффективных и невостребованных налоговых льгот, ранее установленных на территории Республики Карелия;
• последовательное снижение удельного веса объёма региональных налоговых льгот;
• поэтапное осуществление перевода на уплату налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества полного круга торговых, административно-деловых центров (комплексов);
• расширение сферы применения на территории Республики Карелия патентной системы налогообложения;
• повышение роли имущественных налогов, в том числе за счет полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, а также повышения качества оценки кадастровой стоимости.

Задача 2.1. Развитие межбюджетных отношений

Проведение эффективной бюджетной консолидации потребует от всех участников бюджетного процесса определения приоритетов расходов, обеспечивающих наиболее весомый вклад в достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Карелия.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• повышение эффективности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оптимальное распределение нагрузки на бюджетную сеть;
• поэтапный переход к предоставлению мер социальной поддержки на основании принципов адресности в целях повышения социальной защищенности граждан;
• концентрация бюджетных инвестиций на реализации объектов с высокой степенью готовности, реализация проектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;
• усиление проектных принципов построения государственных программ Республики Карелия.

Задача 2.5.2. Бюджетная консолидация

Основными задачами в сфере межбюджетных отношений будет поддержание сбалансированности местных бюджетов и стимулирование органов местного самоуправления к сокращению уровня дефицита бюджета и объема муниципального долга.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• увеличения доли нецелевой финансовой помощи в объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
• консолидации средств отдельных субсидий в составе дотаций, предоставляемых органам местного самоуправления;
• предоставления финансовой помощи из бюджета Республики Карелия при условии принятия органами местного самоуправления обязательств по реализации мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов.

Реализация указанного комплекса мер позволит достичь состояния долгосрочной бюджетной устойчивости регионального и местных бюджетов и поддерживать бюджеты в сбалансированном состоянии. В свою очередь, мероприятия по управлению государственным долгом до 2022 года должны быть направлены на увеличение доли среднесрочных и долгосрочных заимствований, обеспечение равномерности выплат по его погашению, снижение расходов на обслуживание долга за счет проведения работы по замещению рыночного долга, использования кредитов в форме возобновляемых кредитных линий и кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рамках приоритетного направления предполагается реализовать комплекс мер, направленный на повышение конкурентоспособности регионального научно-образовательного комплекса и рынка труда для подготовки, сохранения и привлечения квалифицированных кадров.

Реализация поставленной цели направлена на максимально возможное использование образовательного и научного потенциала республики для формирования и укрепления кадрового потенциала для развития традиционных секторов экономики региона, а также для развития новых отраслей экономики, обеспечивающих технологическое развитие региона.

Достижение цели предполагает выполнение следующих задач:

• введение программ дуального образования;
• привлечение ключевых промышленных предприятий к разработке программ обучения в вузах;
• создание базовых кафедр при вузах с привлечением заинтересованных промышленных предприятий, а также центром компетенций по подготовке конкретных специалистов;
• разработка системы мер, направленных на приоритетное привлечение инвестиций в наукоемкие отрасли (ИКТ, биомедицина, рациональное природопользование и экотехнологии), включая разработку и принятие нормативноправовых актов, развитие инфраструктуры инновационной деятельности, создание центров компетенций для подготовки высокотехнологичных специалистов, разработку системы мер социальной поддержки молодых высококвалифицированных специалистов;
• содействие реализации стратегии развития ПетрГУ как предпринимательского университета, включая обеспечение возможности защиты создаваемых малых инновационных предприятий или технологических разработок, подготовленных к внедрению в производство в качестве выпускных квалификационных дипломных работ;
• разработка программы и продвижение имиджа г. Петрозаводска как университетского города и молодежного образовательного центра на СевероЗападе России, включая меры по развитию комфортной городской среды, участие застройщиков в создании объектов социальной, транспортной и спортивной инфраструктуры и др.;
• разработка и реализация системы мер, направленных на развитие детскоюношеского творчества и научно-технического творчества молодежи, включая создание детских технопарков «Кванториум», ЦНТТМ, кружкового движения;
• расширение сотрудничества ПетрГУ с финскими и российскими вузами — новые совместные программы, участие в работе кластеров, софинансирование создания инфраструктуры, участие в научноисследовательских проектах для крупных корпораций;
• создание активного сообщества выпускников ПетрГУ, направленное на развитие международных и межрегиональных связей Республики.

В рамках задачи по развитию среднего профессионального и дополнительного профессионального образования планируется:

• создать конкурентоспособную систему среднего профессионального образования, обеспечивающую подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями;
• обеспечить потребности экономики Республики Карелия в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
• обеспечить модернизацию инфраструктуры системы среднего профессионального образования в соответствии с современными требованиями;
• развитие специализированных центров компетенций на базе профессиональных образовательных организаций;
• развитие многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций;
• создать структурных подразделения (базовые кафедры) профессиональных образовательных организаций на базе предприятий;
• сформировать эффективную систему повышения квалификации и переподготовки ориентированную на качественное внедрение профессиональных стандартов в сфере образования;
• создание Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Училище олимпийского резерва.

Реализация поставленной цели направлена на повышение привлекательности населенных пунктов Республики Карелия для проживания за счет повышения доступности и качества социальных услуг, создание условий для сокращения оттока молодежи и квалифицированных специалистов из республики и привлечения трудовых мигрантов.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• повышение доступности дошкольного образования (введение нормативов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры (детских садов, школ, учреждений культуры и спорта и прочих учреждений) при строительстве коммерческого жилья, торговых центров и прочих объектов и др.);
• развитие сети общеобразовательных организаций и обеспечение доступности и качества общего образования;
• обеспечение доступности образовательных услуг в отдаленных сельских населенных пунктах за счет возрождения и создания учительских домов;
• развитие образования в сфере искусства и потенциала культурной среды;
• формирование и развитие здорового образа жизни школьников, поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья;
• развитие системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;
• повышение доступности медицинской помощи, в том числе за счет развития телемедицины, санитарной авиации;
• пропаганда здорового образа жизни, развитие профилактической медицины;
• создание биомедицинского кластера на базе Института высоких биомедицинских технологий ПетрГУ, Института биологии КарНЦ РАН, отдельных региональных учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, организаций санаторнокурортного лечения;
• разработка и реализация программ развития медицинского, санаторнокурортного и оздоровительного туризма;
• обеспечение комплексной поддержки пожилых людей и инвалидов, в том числе за счет создания сети пансионатов временного и дневного пребывания в муниципальных районах;
• модернизация и развитие системы социального обслуживания, развитие мер социальной поддержки;
• создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи, патриотическое воспитание;
• обеспечение поддержки семей с детьми и многодетных семей;
• развитие межмуниципального сотрудничества в целях решения проблемы обеспечения жильем многодетных семей и иных льготных категорий граждан путем предоставления им земельных участков, обеспеченных необходимой инфраструктурой;
• повышение мотивации в реализации социальной политики на принципах соучастия различных слоев общества, а также неэкономического стимулирования и поощрения социально значимых общественных объединений граждан, активно действующих на территории Республики Карелия;
• обеспечение подключения первоочередных социально значимых объектов Республики Карелия, в том числе фельдшерскоакушерских пунктов, находящихся в отдаленных населенных пунктах и приграничных районах Республики Карелия, к точкам доступа с высокоскоростными каналами связи;
• повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие соответствующей инфраструктуры, повышение осведомленности граждан о путях эвакуации, проведение обучающих мероприятий.

В рамках задачи по развитию общего и дополнительного образования детей предполагается реализация следующих мер:

• сформировать современную и эффективную систему доступного и качественного общего и дополнительного образования детей нового поколения;
• обеспечить качественный переход на федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, включая обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
• обеспечить капитальный ремонт зданий образовательных организаций системы общего образования;
• расширить для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступ к дополнительным общеобразовательным программам технической и естественнонаучной направленности.

Реализация поставленной цели направлена на повышение привлекательности и качества городской среды, создание условий для привлечения туристов, повышения инвестиционной привлекательности.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• реализация принципов «умного города» в городских поселениях, включая автоматизацию систем уличного освещения с ее переводом на энергоэффективные технологии путем реализации энергосервисных контрактов, всеобщую информатизацию, строительство энергоэффективных и энергоактивных домов, внедрение автономных систем энергообеспечения;
• обеспечение физической сохранности и условий восприятия объектов культурного наследия при реализации строительных проектов на сопредельных территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия, привлечение к участию в общественном обсуждении предполагаемых к реализации проектов нового строительства на таких территориях профессиональной общественности;
• реализация градостроительной политики, предполагающей строительство малоэтажных и среднеэтажных зданий, активное развитие деревянного домостроения;
• ограничение реализации проектов точечной застройки и строительства на архитектурных доминантах, организация охранных визуальных зон;
• реализация принципов квартальной застройки, разработка проектов реновации промышленных зон; обременение застройщиков строительством (реконструкцией) социальных объектов;
• сохранение объектов историкокультурного наследия и охранных зон памятников при реализации строительных проектов, в том числе при широком общественном обсуждении;
• реализация концепции «пешеходного города», в т.ч. ограничение реализации проектов, связанных с расширением существующей дорожной сети в центре города за счет зеленых насаждений и тротуаров, регулирование транспортных потоков за счет изменения прав проезда и создания стимулов для развития велосипедного движения;
• обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, профилактика правонарушений, безопасность дорожного движения, в том числе: снижение максимально разрешенной скорости, сужение полос проезжей части, организация дополнительных островков безопасности на автодорогах, организация карманов для общественного транспорта;
• формирование современной системы экологически чистого общественного транспорта: разработка плана развития, предусматривающего расширение и развитие линий электротранспорта, велосипедного транспорта;
• создание условий для сохранения и развития мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах;
• развитие ПетрозаводскоКондопожской агломерации и конурбации Сортавала-Лахденпохья, повышение их транспортной доступности, включая пригородные территории;
• разработка и реализация комплексной программы поддержки и развития карельских сел, включающей меры по привлечению инвестиций в сельские населенные пункты, обеспечения доступности социальных услуг, развитие потребительской кооперации, поддержку занятости и самозанятости населения, фермерства, развития сельского туризма;
• строительство и реконструкция спортивных объектов шаговой доступности, в том числе реализация в республике программы по установке и развитию площадок уличных спортивных тренажеров, включая тренажеры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация поставленной цели направлена на повышение эффективности государственного и муниципального управления, создание условий для возможностей вовлечения граждан в процесс принятия управленческих решений, стимулирования гражданской инициативы.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• переобучение государственных служащих со специализацией на технологиях проектного управлении, применении технологий «бережливое производство» (линменеджмент в государственном и муниципальном управлении);
• доработка механизмов взаимодействия городских сообществ и местных органов власти о проблемах качества и безопасности среды обитания;
• создание и развитие портала «активный гражданин Карелии»;
• поддержка формированию локальных сообществ — саморегулируемых групп местных жителей, обладающих финансовыми полномочиями на условиях софинансирования, имеющих лидера в качестве проводника новых технологий;
• разработка и использование новых управленческих и организационных технологий взаимодействия бизнеса, науки и образования, органов власти и местного самоуправления с целью создания кластеров, определения и развития новых точек роста (запуск программы совместного проектирования программ развития Карелии на базе «Точки кипения — Петрозаводск»);
• развитие инициативного бюджетирования;
• создание механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления, в том числе для решения задачи развития ПетрозаводскоКондопожской агломерации и конурбации Сортавала-Лахденпохья.

Территориальное развитие Республики Карелия

Исходя из существующей и перспективной (с учетом инвестиционных проектов) специализации муниципальных образований, были выделены четыре экономические зоны (таблица ниже), каждая из которых обладает определёнными точками роста. Внутри экономических зон происходит формирование комплексных связей.

Таблица 4 — Описание состава и направлений развития экономических зон Республики Карелия

Экономические зоны	Муниципальные образования	Приоритетные направления развития муниципальных образований
Юго-Восточная пристоличная	Петрозаводск (I), Кондопожский (4), Прионежский (11), Пряжинский национальный (12), Пудожский (13)	Концентрация человеческого капитала, науки и образования определяет потенциал размещения фирм высокотехнологичных и наукоемких отраслей. Развитие технологий деревообработки, мебельного производства, стройиндустрии и производства строительных материалов (добыча природного камня). Экономики муниципальных образований сохранят ориентацию на рынки Петрозаводска и Санкт-Петербурга. Будут активно развиваться промышленные площадки. В районах необходимо развивать пригородное молочное сельское хозяйство и перспективно развитие тепличных хозяйств. Целесообразно создание логистического центра по переработке и хранению сельхозпродукции, в перспективе — развитие первичной переработки овощей в полуфабрикаты. Одним из направлений развития сельских территорий станет малоэтажное, в том числе дачное, строительство. Приоритетно развитие сферы услуг, ориентированной на транзитные потоки (гостиницы, торговые заведения, рестораны, спортивные сооружения и т.д.) и сферы развлечений в целом. В Петрозаводске необходимо стимулировать развитие ИКТ, деловых сервисов. В целях пространственного развития территорий, сохранения и привлечения трудовых ресурсов, развития межмуниципального взаимодействия одним из основных направлений развития является улучшение транспортной доступности территорий, в том числе скоростного автобусного сообщения
Юго-западная приграничная	Лахденпохский (5), Олонецкий национальный (9), Питкярантский (10), Сортавальский (15), Суоярвский (16)	Используя преимущества географического положения в южной части Республики, обладающей наиболее благоприятными природно-климатическими и туристско-рекреационными условиями, в экономической зоне будет развит многокомпонентный, всесезонный туристический комплекс, молочное животноводство. Также предполагается развитие деревообработки, целлюлозно-бумажной промышленности и добычи строительных материалов. Перспективно развитие малой гидроэнергетики.
Таежная Беломорская	Беломорский (1), Медвежьегорский (7), Муезерский (8), Сегежский (14)	Благодаря расположению в центральной части Республики с водно-болотными и лесными ландшафтами и побережьем Белого моря, экономическая зона в перспективе будет привлекать существенно больший туристический поток. Продолжат свое развитие рыбоводство и рыболовство на Белом море, деревообработка, гидроэнергетика, целлюлозно-бумажная промышленность и сохранятся подотрасли цветной металлургии. Будет активно развиваться переработка ягод, грибов и других даров лесов. Перспективно развитие приливных и ветроэлектростанций, морских портов.
Субарктическая	Костомукшский (II), Калевальский национальный (2), Кемский (3), Лоухский (6)	Наименее благоприятные природные условия экономической зоны объективно ограничивают возможности ее развития. Тем не менее, продолжится разработка железорудных месторождений, активно будет развиваться лесозаготовка и первичная деревообработка. Дополнительный импульс к развитию получат рыбоводство и рыболовство. Перспективно развитие туризма на основе объектов и мероприятий, связанных с карело-финской культурой.

Моногорода

Отдельной экономической проблемой Республики является наличие большого числа моногородов. В перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р (далее — перечень) и состоящий из 319 моногородов, включены 11 моногородов Республики Карелия. К категории 1 перечня — монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением отнесены 6 моногородов Республики Карелия — Кондопожское, Муезерское, Надвоицкое, Питкярантское, Пудожское, Суоярвское городские поселения, к категории 2 — монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, отнесены 5 моногородов — Вяртсильское, Лахденпохское, Пиндушское, Сегежское, городские поселения и Костомукшский городской округ.

Для монопрофильных муниципальных образований характерна высокая зависимость экономики от ситуации на крупнейшем предприятии. Для большинства характерны высокий уровень безработицы и низкая средняя заработная плата. Большинство моногородов в республике связаны с лесопромышленным и горнопромышленным комплексом.

Одним из возможных путей решения проблем моногородов является создание территорий опережающего социально-экономического развития. Статус данных территорий позволяет применять значительные налоговые преференции, а именно, предполагает обнуление ставок по земельному налогу и налогу на имущество, снижение ставки налога на прибыль до 5%, уменьшение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 4 раза.

Механизм территорий опережающего социально-экономического развития создает условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов и позволяет:

• диверсифицировать экономику города;
• обеспечить гарантированную занятость экономически активному населению в результате создания новых производств;
• повысить инвестиционную привлекательность городского поселения;
• увеличить налоговые поступления в местный бюджет

Территория опережающего развития служит стимулом для развития малого бизнеса, в том числе в сфере предоставления услуг и сервиса.

Целевые индикаторы

В таблице 5 определены ключевые целевые индикаторы для мониторинга реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития республики Карелия исходя из обозначенных выше целей развития.

Таблица 5 — Целевые индикаторы социально-экономического развития Республики Карелия

Цели	Целевые индикаторы
Приоритетное направление «Устойчивое пространственное развитие»
Цель 1.1. Активизация международного и межрегионального сотрудничества	Объем экспорта Республики Карелия, млн.долл. Количество реконструированных погранпереходов на границе с Финляндией, шт. Объем привлеченных прямых иностранных инвестиций, млн.долл. Число посетителей международных и межрегиональных культурных мероприятий в Республике Карелия, тыс. чел.
Цель 1.2. Развитие транспортной инфраструктуры	Доля автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, соответствующих нормативным требованиям, % Протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, соответствующих нормативным требованиям, км Пассажиропоток авиасообщения Республики Карелия с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, тыс. чел. Грузооборот портов Республики Карелия, млн.тонн Увеличение протяженности лесных дорог, км
Цель 1.3. Обновление инженерной инфраструктуры	Срок технологического присоединения к электросетям, дней Уровень газификации населенных пунктов Республики Карелия, процентов Протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в реконструкции и модернизации, км Протяженность канализационных сетей, нуждающихся в реконструкции и модернизации, км Число заключенных договоров концессии в сфере ЖКХ, шт. Установленная мощность действующих малых ГЭС, МВт
Цель 1.4. Снижение антропогенной нагрузки	Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. тонн Число зарегистрированных автомобилей на душу населения, шт. Доля площади Республики Карелия, занятой ООПТ регионального значения, в общей площади территории Республики Карелия, % Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, процентов Объем выброшенных загрязненных вод (недостаточно очищенных и без очистки) в водоемы Республики Карелия, млн.м 3 Число модернизированных и реконструированных канализационных очистных сооружений (КОС), шт.
Приоритетное направление «Формирование точек роста»
Цель 2.1. Формирование и развитие кластерных инициатив	Число компаний, зарегистрированных в лесопромышленном кластере, шт. Объем производства пиломатериалов и плит, тыс. куб. м Число компаний, зарегистрированных в рыбном кластере, шт. Объем вылова рыбы, тыс. тонн Объем выращенной рыбы, тыс. тонн Число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Республике Карелия, тыс. чел. Число туристов, посетивших Республику Карелию более чем на недельный срок, тыс. чел. Объем заготовки дикоросов, тонн Объем продукции машиностроения, млн.руб.
Цель 2.2. Развитие кластера информационно-коммуникационных технологий	Площадь помещений ИТ-парка ПетрГУ, сдаваемых в аренду, кв. м Доля пользователей системы электронного документооборота региональными и муниципальными органами власти Республики Карелия от общей численности сотрудников, процентов Доля общеобразовательных учреждений, внедривших технологии «электронный дневник», процентов Объем инвестиций в развитие дата-центров, майнинговых ферм, млн.руб.
Цель 2.3. Стимулирование предпринимательской инициативы	Число зарегистрированных предприятий на 1000 человек населения, шт. Соотношение числа созданных и ликвидированных предприятий Объем валовой выручки субъектов МСП, млн. руб. Численность занятых на малых и средних предприятиях, тыс. чел. Объем выданных финансовых гарантий Фондом по содействию кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, млн.руб. Объем кредитов для МСП, выданных микрофинансовой организацией, млн. руб. Доля закупок у МСП региональными и муниципальными органами власти, а также организациями и учреждениями, находящимися в их подчинении, процентов
Цель 2.4. Обеспечение сбалансированного развития местных экономик	Доля сотрудников администраций муницпалитетов Республики Карелия, прошедших программы обучения и повышения квалификации, %. Объем инвестиций, привлеченных в рамках реализации проектов ТОСЭР, млн.руб. Число проектов, реализуемых в рамках Государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», шт.
Цель 2.5. Обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Карелия	Отношение государственного долга Республики Карелия к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета, %
Приоритетное направление «Сохранение и накопление человеческого капитала»
Цель 3.1. Развитие научно-образовательного комплекса	Доля граждан в Республике Карелия, удовлетворенных качеством образовательных услуг, % Число действующих программ дуального образования, шт. Число малых инновационных фирм, шт. Число базовых кафедр в вузах Республики Карелия, созданных с привлечением промышленных предприятий, шт.
Цель 3.2. Обеспечение доступности социальных услуг	Число мест в дошкольных учреждениях Республики Карелия, шт. Число модернизированных перинатальных центров, шт. Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, % Обеспеченность населения спортивными сооружениями (спортивными залами, плоскостными сооружениями, плавательными бассейнами), тысяч квадратных метров на 10 тысяч населения Доля населения, охваченного мерами социальной поддержки и социального обслуживания в общей численности населения Республики Карелия, процентов
Цель 3.3. Повышение комфортности проживания	Доля жилой площади вводимых в эксплуатацию малоэтажных и среднеэтажных домов в общем объеме вводимой в эксплуатацию жилой площади, процентов Протяженность пешеходных улиц, км Протяженность велодорожек, км Доля территории городов Республики Карелия, занятой зелеными насаждениями, процентов
Цель 3.4. Внедрение новых технологий управления	Численность государственных служащих, прошедших программы переобучения, связанные с применением технологий «бережливого производства», чел. Удовлетворенность населения работой региональных властей, процентов (на основе опросов)

Ключевые инвестиционные и социальные проекты

Для достижения целей концепции потребуется реализация ключевых инвестиционных и социальных проектов. В таблице 9 указаны ключевые проекты, оказывающие комплексное влияние на развитие муниципальных образований региона.

Таблица 6 — Инвестиционные и социальные проекты Республики Карелия

Наименование проекта	Инициатор проекта, инвестор	Срок реализации проекта	Примерная стоимость, млн.руб.
Пространственное и инфраструктурное развитие
Строительство международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) «Сювяоро» и таможенно-логистического терминала (ТЛТ) (Лахденпохский район)
Комплексное развитие транспортной инфраструктуры города Кеми	Торговый морской порт КЕМЬ
Реконструкция автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия
Реконструкция сети посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории Республики Карелия
Строительство капитальных искусственных сооружений взамен существующих деревянных мостов на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия (12 шт./288,2 п.м.)
Строительство объектов на территории гражданского сектора аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец)
Реконструкция причальной стенки в пос. Новостеклянное Шальского сельского поселения, Пудожский муниципальный район
Реконструкция железобетонных мостов на км 9+950 (113 пог.м.) и км 22+700 (79 пог.м.) автодороги «Кола», км 748 — Сегежа, по которой обеспечивается подъезд к технологическому парку в пос. Надвоицы
Строительство автодороги Медвежьегорск — Толвуя — Великая Губа, км 106-Больничный
Реконструкция ул. Куйбышева от просп. Ленина до наб. Варкауса в г. Петрозаводске
Завершение реконструкции здания Национального музея Республики Карелия (добавлено)
Экономическое развитие
Кластер глубокой переработки древесины
Реконструкция и модернизация предприятий лесопромышленного комплекса ООО «УК «Сегежа-групп», в том числе АО «Сегежский ЦБК»	ООО «УК «Сегежа-групп»
Реконструкция существующего производства целлюлозного завода в г. Питкяранта	ООО «РК-Гранд»
Создание производства лесоматериалов, строганного погонажа и клееных изделий на ООО НПО «ФинТек».	ООО НПО «ФинТек».
Создание производственных мощностей в рамках строительства 2 очереди инвестиционного проекта ООО ДОК «Калевала» завода по производству плит OSB (г. Петрозаводск)	ООО ДОК «Калевала»
Организация ООО «Русский Лесной Альянс» деревообрабатывающего производства г. Петрозаводске	ООО «Русский Лесной Альянс»
Организация лесозаготовок и переработки леса в ООО «Сетлес» в условиях долгосрочной аренды участков леса	ООО «Сетлес»
Кластер строительных материалов
Организация добычи на месторождениях песка и песчано-гравийной смеси	ООО «Недра»
Ввод новых мощностей предприятием по производству щебня на месторождениях и организация добычи строительного камня на месторождении Эняйоки	ООО «Карелприродресурс»
Организация добычи на месторождениях песка и песчано-гравийной смеси и на месторождении строительного камня «Выг» для производства щебня	ООО «Карьер-Сервис»
Ввод новых мощностей на предприятии по производству щебня на месторождении диабаза «Суна»	ООО «Сунский карьер»
Организация добычи строительного камня для производства блоков и облицовочных плит на месторождении Калливолампи	ООО «Вахваярви»
Организация производства базальтового непрерывного волокна (ровинга) и дорожных геотекстильных сеток	ООО «Звезда Онеги»
Проект месторождения гнейсо-гранита «Лумиваара»	ООО «Северный бизнес»
Создание производства облицовочных, архитектурно-строительных материалов и изделий из природного камня	ООО «ГРАН-Пудожский камень»
Организация производства строительных материалов из камня	ООО «Северный Альянс»
Организация производства полной линейки базовых элементов опалубочного оборудования на собственной производственной базе в поселке Харлу	ООО «ПТК Тимбер Бимс Технологии»
Кластер машиностроения и металлообработки
Создание и серийное производство многофункциональных экранопланов, аэроботов, транспортно-амфибийных платформ на судостроительных предприятиях	ООО «Экранопланостроительное Объединение «ОРИОН»
Завод по производству медицинских стентов и медицинского инструментария	ООО «КАНКОР»
Производство горно-обогатительного и металлургического оборудования	ООО «Петрозаводскмаш Горно-металлургический комбинат»
Расширение выпуска теплоаккумулирующих печей и каминов	ООО «Энергоресурс-т»
Создание металлообрабатывающего производства на территории промышленного парка «Надвоицы»	ООО «Стройтехмонтаж»
Организация производства воздуховодов и изделий для вентиляции	ООО «Вирго»
Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа в районе Шуйского шоссе площадью 135 га (внеплощадочные подводящие сети)	Администрация Петрозаводского городского округа
Рыбохозяйственный кластер
Производство рыбных кормов для лососевых видов рыб	ООО «Карельские рыбные заводы — Корма»
Выращивание товарной форели, строительство птицеводческой фермы, экотуризм	ООО «ФишФорель»
Создание селекционно-генетического центра	ООО «Карелпродактс»
Агропромышленный кластер
	ООО «ЛХМ»
Строительство завода с холодильником по переработке трески, пикши и иных видов рыб производственной мощностью свыше 30 тыс. тонн сырья в год	ООО «Рыботорговая сеть»
Завод по переработке и консервированию фруктов и овощей с проектной мощностью 14 тысяч тонн продукции в год и объемом переработки дикорастущих ягод — более 3 тысяч тонн в год	ООО «Карельский продукт»
Строительство завода по производству стандартизированных экстрактов из дикорастущих ягод и ягодных соков	ООО «ПК «Заготпром»
Строительство производства фармацевтических препаратов	ООО «Витавин Групп»
Промышленный тепличный комплекс	ООО «Карельский огород»
Модернизация производственных мощностей, организация производства новых пищевых продуктов	ООО фирма «Торговый дом «Ярмарка»
Создание логистического (оптово-распределительного) центра с производством по переработке дикорастущих ягод и грибов, фруктов и овощей на территории Петрозаводского городского округа	ООО «Управляющая компания «РусБиоАльянс»
Туристский комплекс
Строительство детского семейного спортивного комплекса с возможностью присоединения концертного зала	ООО «Сигма РЦ»		от 800 до 1200
Строительство спортивно-концертного комплекса «Карелия-Арена» в г. Петрозаводске, р-н Курган, Комсомольский проспект	ООО «Карелия-Арена»
Строительство регионального центра по спортивной гимнастике в г. Петрозаводске	ООО «Карелия-Арена»
Строительство крытого многофункционального спортивно-досугового водного комплекса (аквапарка) в районе Соломенского шоссе в г. Петрозаводске	ООО «ФинансГрупп»
Реконструкция горнолыжных склонов и строительство зданий инфраструктуры Развлекательного центра «Горка»	ООО «СПОРТЭКСТРИМ»
Строительство и эксплуатация физкультурно-оздоровительного комплекса «ОНЕГО»	ООО ФОК «Онего»
Строительство агрокомплекса «РИУТТАВУОРИ»	ООО «РАМВЕРК девелопмент»
Спортивно-туристский комплекс «Карельская деревня»	ООО «Северный берег»
«Карельская слобода»	ООО «Турсервис»
Строительство Кемпинга со стоянкой автодомов	ООО «РАМВЕРК девелопмент»
Военно-исторический комплекс «Гора Филина»	ООО «Технологии недвижимости»
Рускеальское зазеркалье	ООО «Центр Спортивного Туризма Рускеала»
База отдыха «Палгуба»	ООО «Аудит — Лес»
Организация спортивно-оздоровительного комплекса (СПа-центр)	ООО «ЭТАЛОН — СТРОЙ»
Регенерация территории памятного места «Петровская слобода»	ЗАО «Ихмо-Онего» ПК
Модернизация водного транспорта в Республике Карелия	ООО «Петрозаводская судоходная компания»
Туристско-рекреационный кластер «Южная Карелия» (2015-2018)
Многоцелевой агротуристский комплекс «Мишкина Малина»
Реконструкция Горного парка «Рускеала»	ООО «Колмас Карелия»
Гостинично-туристский комплекс «Ладожская усадьба» (третья очередь)	ООО «Ладожская усадьба»
Развлекательный комплекс «Вотчина карельского деда мороза Талви Укко» (первая очередь)	ООО «Талви»
Апарт-отель «Кружево»	ИП Панов Е.В.
	ООО «ГЕРМЕС-СОТДЖИТСЦУ РУС»
	ООО «Нелукса»
Туристско-рекреационный кластер «Легенды Карелии»
Многофункциональный туристский комплекс «Белые мосты»	ООО «Производственно-торговое объединение «Питкяранта»
Туристский комплекс «Природный парк «Водопады Карелии»	ООО «Природный парк «Водопады Карелии»
Реконструкция горного парка «Рускеала»	ООО «Колмас Карелия»
Туристский комплекс «Вотчина карельского деда мороза Талви Укко»	ООО «Талви»
Исторический, культурно-туристский комплекс «Гора Филина»	ООО «Технологии недвижимости»
Норд парк: строительство базы отдыха, горнолыжного курорта	ООО «Норд Парк»
Национальная деревня	ООО «Туристическая компания «Карелия -тур»
Создание инновационного медико-туристического комплекса	ООО «Центр костно-суставной патологии
Апарт-отель «Кружево»	ИП Панов Е.В.
Гостинично-туристский комплекс «Scandic Regatta»	ООО «ГЕРМЕС-СОТДЖИТСЦУ РУС»
Многофункциональный гостиничный комплекс «Онего-Холидей»	ООО «Нелукса»
Автотуристский кластер «Беломорские петроглифы» (2015-2025)
Туристский комплекс «Гиперборея»
Многофункциональный туристский комплекс «Белые мосты»	ООО «Производственно-торговое объединение «Питкяранта»
Социальное развитие
Научно-образовательный комплекс
Расширение ИТ-парка ПетрГУ
Разработка и реализация программы «умный город» по переходу Петрозаводска к новому технологическому укладу, с учётом разработок ПетрГУ	ПетрГУ
Разработка и реализация программы развития ПетрГУ как предпринимательского университета
Строительство бюджетного арендного жилья и жилья для продажи для молодых специалистов	Корпорация развития Республики Карелия
Разработка стратегии развития города Петрозаводска как университетского города	Администрация города Петрозаводска
Социальные услуги
Разработка и реализация программы развития дошкольных образовательных учреждений	Правительство Республики Карелия, администрация города Петрозаводска
Реализация программы модернизации инфраструктуры образовательных организаций (строительство здания школ в г.Сортавала, г. Кемь, г.Петрозаводск, в т.ч. специальной школы в г. Петрозаводск; строительство пристройки к зданиям школ в пгт. Калевала, г. Суоярви; строительство здания дошкольной образовательной организации в п. Ляскеля, п. Ильинский, г. Петрозаводск)	Правительство Республики Карелия
Создание офтальмологического центра в г. Петрозаводске	ООО «Офтальмологический центр Карелии»
Реконструкция здания Национального музея Республики Карелия	Правительство Республики Карелия
Повышение комфортности проживания
Комплексная программа развития общественного транспорта Петрозаводска, включающая создание единого транспортного оператора	Администрация города Петрозаводска
Программа «Новая среда обитания», включающая проекты создания велодорожек, озеленения территории	Администрация города Петрозаводска
Реализация Плана развития спортивной инфраструктуры на территории Республики Карелия до 2020 года	Правительство Республики Карелия, ОМСУ
Строительство, реконструкция и приобретение объектов противопожарной службы Республики Карелия	Правительство Республики Карелия
Новые технологии управления
Программа переобучения госслужащих применению технологий «бережливое производство»	Правительство Республики Карелия
Создание и развитие портала «Активный гражданин Карелии»	Правительство Республики Карелия

Ожидаемые результаты

В результате реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия к 2022 г. регион подготовит нормативно-правовую и экономическую базу для перехода к модели долгосрочного устойчивого саморазвития, основанной на концентрации добавленной стоимости, повышении экологической устойчивости и реализации человеческого потенциала.

В рамках реализации приоритетного направления «Устойчивое пространственное развитие» будут достигнуты следующие результаты:

• 15% рост объемов экспорта;
• 25% рост прямых иностранных инвестиций;
• 30% рост грузооборота водного транспорта;
• 15% рост пассажирооборота авиационного транспорта;
• повышение качества питьевой воды (снижение доли проб питьевой воды, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, с 30% до 15%);
• увеличение площади ООПТ регионального значения до 2,6 % от площади республики, а также вовлечение природно-рекреационного потенциала ООПТ регионального значения в социально-экономическое развитие Республики Карелия.

В рамках приоритета «Формирование точек роста» будут достигнуты:

• 10% рост валового регионального продукта;
• диверсификация экономики, в том числе увеличение доли высокотехнологичных и наукоемких видов деятельности с 16,4% в 2015 г. до 20% в 2030 г.;
• рост числа посетителей Республики Карелия с 2,3 млн.чел. до 4 млн. чел.

Реализация приоритета «Сохранение и накопление человеческого капитала» позволит достичь следующих значений базовых индикаторов:

• снижение темпов депопуляции;
• достижение положительного миграционного прироста;
• увеличение числа студентов вузов на 15 %;
• увеличение доли граждан в Республике Карелия, удовлетворенных качеством образовательных услуг, до 63 %.

Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора. URL: http://www.cbr.ru/publ/
?PrtId=nadzor

Где учиться и где работать: межрегиональная мобильность студентов и выпускников университетов / Д. В. Козлов, Д. П. Платонова, О. В. Лешуков; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Институт образования. — М.: НИУ ВШЭ, 2017. — 32 с. — 300 экз. — (Современная аналитика образования. № 4 (12))