Решить вопрос с землями отгонного животноводства в Ногайском районе попросили у президента России делегаты Общероссийского съезда ногайского народа. Они считают, что их лишают гарантий сохранения своих территорий компактного проживания, и просят передать земли отгонного животноводства в собственность Ногайского района.
Общероссийский съезд ногайского народа прошел 14 июня на стадионе районного центра Терекли-Мектеб. По подсчетам инициаторов собрания в нем приняли участие порядка семи тысяч ногайцев Дагестана, Ставрополья, Чечни, Карачаево-Черкессии, Астраханской области, Москвы, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Основной темой обсуждения был земельный вопрос.
«Большинство выступивших на съезде попросили федеральный центр вмешаться в ситуацию, так как решение обозначенных проблем на региональном уровне невозможно и все методы исчерпаны. Республиканские власти не идут на диалог, перед нами закрываются двери. Видимо, нет желания и воли услышать ногайский народ», — рассказала «Новому делу» пресс-секретарь оргкомитета Съезда Асия Капаева.
По итогам съезда делегаты приняли резолюцию, в которой выразили обеспокоенность сложившейся «взрывоопасной» ситуацией в Ногайском районе. В документе десять пунктов, первым из которых было принятие обращения к президенту России.
В письме говорится, что Съезд был организован в связи с обострившимся земельным вопросом, «связанным с планами правительства Дагестана по отъему территорий компактного проживания ногайцев, а также с экологической проблемой на землях отгонного животноводства».
«11 мая под руководством заместителя председателя правительства республики Билала Омарова состоялось совещание по вопросу реализации земельной реформы, — говорится в письме. — Согласно протоколу, в трех районах республики, в том числе Ногайском, должны появиться новые населенные пункты, образованные на землях отгонного животноводства (ЗОЖ), находящихся в пользовании фермерских хозяйств ряда районов Нагорного Дагестана. Таким решением власти Дагестана лишают ногайский, русский, кумыкский народы гарантий сохранения своих территорий компактного проживания. Власть принудительно отчуждает земли этих народов и передает их жителям самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства». Участники съезда считают, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах. Подписавшиеся просят президента взять ситуацию под личный контроль и принять делегацию от ногайского народа для обсуждения путей урегулирования конфликта.
Среди других требований резолюции — отменить республиканский закон «О статусе земель отгонного животноводства» как не соответствующий федеральному законодательству; передать земли Ногайского района в собственность органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством; провести инвентаризацию и аудит земель отгонного животноводства; принять исчерпывающие меры по принудительному прекращению прав пользования земельными участками из земель, предоставленных для ведения отгонного животноводства, а также по реализации программы улучшения жизни населения района, развития экономики и надлежащего финансирования медицинского обслуживания, культуры, образования, сельского хозяйства и экологии района.
«Все вопросы с землей в пределах Ногайского района должны решаться в Ногайском районе с участием населения», — говорится в резолюции.
Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности Института международных исследований МГИМО Ахмет Ярлыкапов считает, что проблемы глубокие и их нельзя решать кулуарно и наскоком. Он отмечает, что две трети земель Ногайского района — это бывшие земли отгонного животноводства, переведенные в разряд государственных и не возвращенные местным жителям. Хотя они не передавались тем хозяйствам, которые пасли там скот, добавил он.
«Жителей Ногайского района возмущает то, что при том варианте, который предлагается, с легализацией возникших поселений и передачей им земель, будет фактически происходить отъем земли в пользу переселенцев. Кроме того, они поднимают вопрос негативных последствий неконтролируемого выпаса скота, который ведет к быстрому опустыниванию их земли: еще в 1990-е годы 70% земель в районе были деградировавшими. Необходимо широкое обсуждение проблемы, глубокий анализ и оценка с участием экспертов. Думаю, что глубина проблемы также предполагает участие федерального центра», — считает Ярлыкапов.
По мнению старшего научного сотрудника Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России (РАНХиГС) Константина Казенина, игнорировать активизацию ногайской общественности по земельному вопросу дагестанская власть не должна: необходимо найти компромисс и показать, что они слышат людей и ищут пути разрешения конфликтной ситуации.
«Своя правда и у отгонников, и у жителей равнинных районов. Принять какое-то однозначное решение в пользу одних было бы неправильно. Это создаст десятикратное усиление конфликта. Нужен компромисс, диалоговые процессы для создания механизма регулирования земельных вопросов», — отметил собеседник. В Дагестане, пояснил он, все еще не проведена земельная реформа, предусматривающая, прежде всего, приватизацию сельскохозяйственных земель с выделением земельных паев местному населению.
«Это было сделано в Карачаево-Черкессии, и там земельная ситуация гораздо более спокойная. Поэтому все противоречия должны решаться путем диалога и реализации земельной реформы, которая, как показывает опыт, заметно снижает конфликтность в земельной сфере. При выделении земельных паев люди сами смогут в частном порядке распоряжаться своими землями, сами решат, сдавать их в аренду или нет», — говорит Константин Казенин.
При этом, считает кавказовед, очень важно, чтобы во всех вопросах отношений с отгонными землями республиканские чиновники действовали максимально прозрачно: «Насколько известно, вся эта напряженная ситуация в Ногайском районе возникла из-за того, что власти не доводили информацию до населения о совещаниях и принятых распоряжениях. У жителей складывалась нечеткая картина происходящего, они получали информацию из вторых рук, что приводит к возникновению кривотолков, и это делает ситуацию взрывоопасной».
«На самом деле, если посмотреть на реальную ситуацию, которая сейчас складывается на землях отгонного животноводства, не только в Ногайском районе, но и в Бабаюртовском, ежедневно ощутимой всеми жителями напряженности там нет. И земли отгонного животноводства и населенные пункты этих районов — это территории депопуляции, откуда население уезжает. Горцы туда уже давно не едут, предпочитая переселяться в города. Базы для конфликта в реальной повседневной жизни нет, но есть нерешенные проблемы, создающие постоянный конфликтный фон, который поддерживается невнятными действиями со стороны республиканских властей», — считает Казенин.
По итогам Общероссийского съезда ногайского народа, который прошел 14 июня в ауле Терекли-Мектеб, приняты резолюция и обращение к президенту РФ Владимиру Путину. Делегаты съезда заявили о нежелании властей Дагестана решить земельную проблему в Ногайском районе и необходимости вмешательства федеральных властей в сложившуюся ситуацию.
22.12.2019 Вопрос о строительстве новых транзитных автодорог в частности дороги из Чечни в Грузию по не стоит в планах у властей.
Черкесск-портал
22.12.2019 Сегодня Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов принял участие в торжественном мероприятии, приуроченном Дню работника органов государственной безопасности Российской Федерации.
20.12.2019
24 декабря Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов проведет пресс-конференцию для представителей средств массовой информации.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики
21.12.2019
Парта Героя, посвященная участнику Великой Отечественной войны Евграфу Лапко установлена в одном из классов гимназии Центра образования № 11 г. Черкесска в рамках образовательного проекта партии «Единая Россия» «Новая школа».
Единая Россия
20.12.2019
МВД Карачаево-Черкесской Республики
22.12.2019 В последние годы все большее внимание общественности и правоохранительных органов привлекает такая социально опасная форма агрессии, как насилие в семье, представляющее собой одно из наиболее распространенных, тем не менее,
Усть-Джегутинский муниципальный район
20.12.2019 Задержанные метрологи "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Минераловодском районе и Ставрополе доставлены в Москву по делу о крупном хищении газа, сообщил Следком.
Кавказский узел
18.12.2019 Дважды в год будут выходить многостраничные научно-просветительские и литературно-художественные издания на карачаевском, черкесском, абазинском и ногайском языках.
Черкесск-портал
22.12.2019 Воспитанники объединения ШТАБ "ПОСТ№1" приняли участие в церемонии вручения денежных премий талантливым школьникам, достигшим успехов в техническом творчестве.
МКОУ ДО ЦВПВМ
21.12.2019 На базе МКОУ «СШ №6 имени Д.Т. Узденова» состоялось торжественное открытие музея Памяти героя России Дугербия Танаевича Узденова.
Карачаевский Городской Округ
20.12.2019 Сегодня исполнилось бы 67 лет главе администрации Прикубанского района Хусейну Магомедовичу Казиеву.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики
22.12.2019 В столице КЧР прошел Всероссийский турнир по вольной борьбе. Более 200 участников представляли 10 регионов.
Черкесск-портал
21.12.2019
В ходе работы съезда ногайского народа в Дагестане принята резолюция.
Мы, делегаты съезда ногайского народа Российской Федерации, представляющие ногайцев Дагестана, Ставрополья, Чечни, Карачаево-Черкессии, Астраханской области, Москвы, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов выражаем принципиальную приверженность укреплению межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, сохранению и развитию национальных языков и культур, укреплению духовной общности, обеспечению конституционных прав и свобод граждан России.
Мы, представители ногайского народа, проживающие в различных регионах России, обеспокоены сложившейся взрывоопасной ситуацией в Ногайском районе Дагестана.
По итогам съезда принята резолюция, в которой изложены наши требования:
Принять обращение к Президенту РФ по итогам съезда
Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующего федеральному законодательству.
Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Требуем провести инвентаризацию и аудит земель отгонного животноводства на территории Ногайского района и всех незаконно возникших там поселений с указанием их местоположений, а также подробного перечня выявленных нарушений законодательства о местном самоуправлении и земельных законодательств Российской Федерации и Республики Дагестан с включением в ревизионную комиссию представителей V Общеногайского съезда ногайского народа.
Требуем обеспечить установленный порядок предоставления земельных участков, сбора арендной платы, распоряжение которыми осуществляет Ногайский район и его сельские поселения.
Требуем от органов государственной власти и местной администрации принять исчерпывающие меры по принудительному прекращению прав пользования земельных участков из земель, предоставленных для ведения отгонного животноводства, используемых в нарушение целевого назначения или с иными нарушениями законодательства. Обеспечить строгий контроль за соблюдением норм и сезонности содержания скота на землях отгонного животноводства.
Считаем необходимым вмешательство федеральных властей в сложившуюся ситуацию, поскольку на региональном уровне конфликт не разрешается и достиг тупика; просим Президента РФ В.В.Путина взять ситуацию под личный контроль, принять лидеров ногайского народа,
Проявляем озабоченность сложившейся напряженной обстановкой в Ногайском районе Республики Дагестан и выражают несогласие с социально-экономической, национальной политикой руководства Республики Дагестан в отношении коренного населения Ногайского района.
Заявляем решительный протест грубому вмешательству руководства Республики Дагестан в вопросы местного самоуправления Ногайского района.
Ногайцы со всей страны соберутся 14 июня в дагестанском ауле Терекли-Мектеб, чтобы обсудить планы правительства республики по отъему территорий их компактного проживания и проблемы с экологией на землях отгонного животноводства в Ногайском районе РД. Именно там нашлась группа активистов, которые выступили организаторами съезда.
Ногайцы требуют от властей Дагестана отказаться от незаконной земельной реформы
В трех районах Дагестана, включая Ногайский, появятся новые населенные пункты.
Так решили республиканские чиновники на совещании, которое состоялось в Махачкале 11 мая под председательством заместителя премьер-министра РД Билала Омарова и было посвящено земельной реформе.
Там же было принято еще одно решение – отвести под новые поселения земли отгонного животноводства (ЗОЖ), которые пока находятся в пользовании фермерских хозяйств из ряда районов Нагорного Дагестана.
Сход ногайцев в ауле Терекли-Мектеб Ногайского района Дагестана, 8 июня 2017 год
Об этих планах властей узнали проживающие там ногайцы – и забили тревогу. По их мнению, «усилиями» чиновников земельная реформа превращается в принудительное отчуждение территорий компактного проживания не только ногайского, но также русского и кумыкского народов – в пользу жителей самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства.
«Ногайский народ выражает тревогу в связи с обострением земельного вопроса в Ногайском районе Республики Дагестан и считает, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах», – говорится в заявлении оргкомитета Общероссийского съезда ногайцев, который запланирован на середину июня.
Требование организаторов предельно понятно: они хотят, чтобы земельная реформа в нынешнем ее виде была отменена.
Сходы перед съездом
За последние дни, с 5 по 9 июня, почти во всех ногайских аулах Дагестана, Ставропольского края, а также в разных городах, где есть ногайские общины (Москве, Астрахани, Новом Уренгое, Ханты-Мансийске, Сургуте), и других населенных пунктах активисты собирались, чтобы подготовиться к съезду.
.jpg)
«Завтра собрание ногайской общественности запланировано в Карачаево-Черкесии. Поддержку в проведении съезда выразили ногайцы с разных уголков страны и из-за рубежа – Турции, Голландии и других стран. Эта проблема волнует каждого представителя нашего народа», – рассказал представитель оргкомитета Рустам Адильгереев.
.jpg)
Земля, налоги, нефть
Земли отгонного животноводства, на которые посягают чиновники-реформаторы, де-факто находятся в распоряжении дагестанского правительства, хотя ногайцы много лет требуют вернуть их под юрисдикцию Ногайского района.
Такой расклад порождает массу проблем, объясняет ногайский писатель и общественный деятель Мурат Авезов.
Во-первых, ногайцы категорически против присвоения кутанам, которые находятся на землях отгонного животноводства, статуса сельских поселений (а правительство РД, между тем, уже подписало соответствующее постановление).
Во-вторых, ногайских активистов остро волнует экологический вопрос: на ЗОЖ, где они компактно проживают, не соблюдаются нормы выпаса скота, из-за чего истощаются почвы и происходит опустынивание.
.jpg)
И, наконец, назрела проблема другого уровня. Именно на Ногайский район, как признал руководитель «Дагнефти», приходится основная доля объема нефтедобычи в республике. А отчисления от нее в бюджет Ногайского района не поступают.
Поэтому, подытожил Авезов, перевод ЗОЖ под юрисдикцию местного муниципалитета необходим для укрепления налоговой базы района.
Отстоять Ногайскую степь
Главная цель предстоящего съезда – отстоять Ногайскую степь, сообщил руководитель ногайской общины Нового Уренгоя Эльмурза Толемишев. Он особо подчеркнул, что власти РД решают судьбу Ногайского района без участия представителя этого муниципального образования.
Узаконивание самовольных поселения на ЗОЖ обернется катастрофой для местных жителей. «Сразу 600 000 гектаров оттяпают от нас», – предупредил Толемишев.
Он согласился с доводом писателя Мурата Авезова об экономическом ущербе Ногайскому району. «Все налоги идут в республиканскую казну, минуя наш муниципалитет. Все идет мимо районной казны», – констатировал глава ногайской общины Нового Уренгоя.
Вслед за Авезовым он напомнил и о нефти, добыча которой никак не отражается на налоговой базе муниципалитета. «Об этом все молчат! На нашей земле если добывают нефть – хотя бы налог куда должен идти? В муниципалитет! До нас ничего не доходит», – пожаловался Толемишев.
Из этих аргументов, уверен он, следует однозначный вывод – «добиваться», чтобы за ногайцами наконец закрепили их земли.
«Со всеми мы живем дружно»
В противном случае, предупредил ногайский активист, ситуация грозит обостриться, ведь терпение народа не безгранично. «Ногайцы очень мирный и гостеприимный народ, но уважение за слабость нельзя принимать», – посоветовал Толемишев властям республики.
Они умудрились довести ситуацию до такого накала, что «народ решил бороться до последнего» и уже принимает вполне конкретные меры.
«Сейчас в каждом городе, селе, где компактно проживают ногайцы, идет сбор средств на нужды съезда. Только община Нового Уренгоя собрала более 200 тысяч рублей», – отчитался ее предводитель.
По его словам, усилия ногайцев направлены именно против незаконных решений чиновников и не сулят межнациональных проблем. «Я созванивался с организаторами съезда, они сказали, что на съезде будут люди из села Шумлы-Олик. Это даргинское село в Ногайском районе, живут бок о бок с нами много лет. Со всеми мы живем дружно», – заверил Толемишев.
Фото и видео предоставлены оргкомитетом Общероссийского Съезда ногайского народа
5
